新余市行政服务管理委员会党组文件

余行管委党组字〔2010〕1号

关于印发市行管委关于建设学习型机关的实施意见的通知

本委各科室、各中心：

现将《市行管委关于建设学习型机关的实施意见》印发给你们，请结合各自实际，抓好贯彻落实。

                                                 　　　　　　　　　　　　二O一O年三月二十三日

市行管委关于建设学习型机关的实施意见

　　根据中共中央办公厅《印发<关于推进学习型党组织建设的意见>的通知》（中办发〔2009〕44号）和《中共新余市委关于推进学习型党组织建设的实施意见》（余发〔2010〕4号）文件精神，结合我委实际，现就我委建设学习型机关提出如下意见：

    一、总体要求

以党的十七届四中全会精神为指导，按照中央、省委、市委关于推进学习型党组织建设总体部署和要求，以提高全体机关干部整体综合素质和工作水平为目标，认真学习中国特色社会主义理论体系、学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识，学习加强党风廉政建设的各项要求，学习市委、市政府的重大决策部署，学习行政审批和公共资源交易业务知识。要大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固树立全员学习、终身学习的理念，不断提高全体机关干部的理论政策水平、思想道德素质、科学文化水平和实际工作能力，为优化我市政务环境，做好行政窗口服务工作提供强劲动力和智力支持。

二、学习内容

1、认真学习中国特色社会主义理论体系。

深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性，进一步提高机关干部的理论水平。

2、深入学习实践科学发展观。

认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，引导机关干部准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对做好行政窗口服务工作提出的新要求，不断推动学习实践活动向深度和广度发展。着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约我市优化政务环境，提高行政窗口服务水平方面存在的突出问题，创新工作理念、理清工作思路、破解工作难题、提高工作水平。

3、学习践行社会主义核心价值体系。

广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，努力把社会主义核心价值体系体现到机关干部教育管理全过程，融入到机关干部日常工作学习生活中，以领导干部的模范带头作用推动我委学习践行社会主义核心价值体系的深化。不断深化宗旨教育，引导全体机关干部牢固树立群众观念。加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统教育，领导干部要带头弘扬民族精神和时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。

4、认真学习国家法律法规和加强党风廉政建设各项规定。

认真学习宪法和国家基本法律，认真学习《行政许可法》以及行政审批、公共资源交易方面的法律、法规和行政规章制度。认真学习党风廉政建设的各项法规、制度。

5、认真学习经济管理和现代科技知识。

认真学习现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面的知识，学习我市建设江西亚中心城市所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识。

6、认真学习市委、市政府的重大决策部署。

认真学习市委、市政府提出的积极融入鄱阳湖生态经济区、加快建设国家新能源科技城的重大决策部署，准确把握建设鄱阳湖生态经济区、建设国家新能源科技城的本质内涵、基本知识和各项要求。学习市委、市政府创建新型工业城、科技创新城、文明生态城的重大决策部署。认真学习光伏产业、物流业、新材料、新能源等新兴产业的相关知识。学习和掌握市委、市政府出台的一系列扶持全民创业的优惠政策。

7、认真学习行政审批和公共资源交易业务。

认真学习行政审批和公共资源交易业务知识，学习先进地区深化行政审批制度改革，深化公共资源交易管理体制改革的成功经验。加强公共服务、文明服务礼仪方面的学习培训。

三、学习方法

1、加强和改进党组中心组学习。 进一步加强和改进党组中心组理论学习，充分发挥党组在建设学习型机关的带头示范作用。推行以“中心组集中学习、主题读书会、专题报告会、交流调研会”为载体的县级中心组理论学习“四会模式”。中心组集中学习会以深入学习国家发展形势和重大方针政策为主要内容，全年不少于4次、12天；主题读书会要认真研读经典著作，围绕一个主题开展研讨，要求每位党组成员每季度至少读1本书，至少撰写1篇读书心得体会文章；积极参加全市领导干部新知识讲座等专题报告会；交流调研会要围绕本委中心工作，针对理论学习中的重点、热点和难点问题，认真设计调研题目，深入总结实践经验，形成改进工作的思路和举措。每次中心组学习前由党组书记负责审定学习主题，确定学习和研讨专题，提出学习要求。认真开展专题调研。每位党组成员全年深入基层调研不少于90天，撰写1-2篇调研报告并在会上交流成果，撰写学习笔记不少于3万字，在市以上刊物发表理论调研文章不少于1篇。

2、加强和改进机关干部学习。联系实际，创新学习方式。坚持和完善党支部周二、周五学习日制度，每周至少拿出半天时间集中学习。全体机关干部坚持每月集中学习1次。县级领导干部要带头参加学习。鼓励倡导机关干部利用业余时间，采取“5+1”和“8+2”形式进行自学。鼓励和支持机关干部参加各种形式的在职学历教育。每位机关干部每季至少读1本书，全年学习笔记不少于2万字，撰写学习心得体会文章不少于2篇，科室负责人每年在市级以上刊物发表理论调研文章不少于1篇。

3、加强和改进窗口工作人员学习。各中心要进一步加强和改进窗口工作人员学习，不断提高窗口工作人员的业务素质和服务水平。窗口工作人员要结合各自的本职工作，重点加强业务知识和业务技能的学习。要在窗口工作人员中开展“爱岗敬业、服务社会”主题教育活动，大力加强宗旨教育、职业道德教育、服务公德教育、社会主义核心价值体系教育，深入开展文明创建活动，要召开一次窗口工作人员“爱岗敬业、服务社会”演讲比赛。每位窗口工作人员全年学习笔记不少于1万字，要撰写1篇以上心得体会文章。

4、组织开展好各种形之有效的学习形式。要切实做到“四个结合”：一是系统学习与专题学习相结合，原原本本地学习政治理论读本、方针政策原文，夯实理论基础。同时安排重要时政的专题学习，紧扣时事。二是中心发言与相互交流相结合，每次集体学习确定一至两名中心发言人，带头谈学习体会，其他参会人员作交流发言，并提交交流发言材料。三是自学与现代化手段相结合，应采用多媒体课件、播放光碟、利用局域网上传学习内容、开设宣传栏等图文并茂的学习形式，增强学习效果。四是机关学习与带动窗口相结合，要深入到中心各窗口，通过讲座辅导报告、上党课、知识竞赛、演讲比赛、业务技能比赛、抽查学习笔记等方法，增加对窗口工作人员面对面的学习指导。

四、主要措施

1、加强组织领导。要把建设学习型机关摆在突出位置来抓，切实加强组织领导。要把学习情况作为考核科室、中心工作，考核科室、中心领导的重要内容，要加大学习的投入，增加学习经费。

2、加强制度建设。要加强建设学习型机关的制度建设，加强党组中心组学习制度、机关干部学习制度、窗口工作人员学习制度建设。要建立健全学习考勤、个人自学、集体研讨、学习档案、学习交流、专题调研、学习通报和学习考核等制度。要严格执行各项学习制度，做到时间、内容、人员和组织的落实。

3、加强调查研究。调查研究是理论联系实际的一个中间环节，也是深化中心组学习的一条根本途径。每位党组成员都要从分管的工作实际出发,紧扣工作中的热点难点问题，开展一次集体或个人调研，并撰写富有针对性、实效性和有指导意义的调研报告，其目的在于促使领导干部从理论的高度和深度来思考和解决问题。

4、加强学习考核。要健全考核奖励机制。把“建设学习型机关”纳入我委各科室、各中心的年度目标管理考评的重要内容，纳入对窗口工作人员考核内容。细化对各类学习的考核机制，采取定性和定量考核相结合的方式进行考核，将考核情况纳入各科室、各中心及个人年度考核的范围之内，列为评优评先的条件之一。

5、加强督促检查。要完善学习的督促检查机制。加强对学习情况的督查，定期抽查学习记录及学习笔记，检查学习效果及学习任务完成情况，并建立通报制度。年底要对学习型机关建设工作进行表彰评比。

主题词：干部教育  建设学习型机关   实施意见      

 抄 送：市委组织部、市委宣传部、市直机关工委。

新余市行政服务管理委员会办公室   2010年3月23日印发

（共印18份）