新余市行政服务管理委员会党组文件

余行管委党组字〔2009〕3号

关于印发《市行管委开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知

各科室、市汽车经济服务中心：

　　《市行管委开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》已经委党组研究同意，现印发给你们。请根据《实施方案》的要求，结合工作实际，精心组织，周密部署，加强领导，狠抓落实，确保学习实践活动扎实开展，取得实效。

                                                               中共新余市行政服务管理委员会党组

                                                2009年3月24日

市行管委开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

按照新余市委关于印发《新余市开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和市委书记汪德和在全市动员大会上的讲话精神，结合实际，现就我委开展深入学习实践科学发展观活动提出如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实胡锦涛总书记在江西考察时提出的“三保一弘扬”为主题，组织全委党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把本委党组织和干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒和骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把委机关党员的工作积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到我委行政服务工作的各个方面，为我市加快实现“两个率先，一个努力”和进入全省经济“第一梯队序列”的奋斗目标创造一个优良的政务环境。

（二）目标要求

深入开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。

    1、党员干部受教育。这是搞好学习实践活动的基础。通过学习实践活动，进一步提高我委党员干部对科学发展观的认识，进一步学习和掌握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，要更好地用科学发展观指导我们做好行政服务的各项工作，创新工作理念,破解工作难题，进一步加强党性修养，树立和弘扬良好作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

    2、科学发展上水平。这是搞好学习实践活动的核心。通过学习实践活动，增强信心、增添力量，努力把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在为我市经济、社会发展提供优质高效服务上实现新突破，在为我市经济又好又快发展上创造一个优良的政务环境上取得新进展，在深化行政审批制度改革，创新体制机制上，提高服务水平上见到新成效，在服务科学发展上上水平。

    3、人民群众得实惠。这是搞好学习实践活动的目的。通过学习实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，更好地服务群众，不断提高办事效率和服务水平，不断让广大人民群众得到实实在在的利益，使人民群众办事更方便、更快捷，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断人民群众提供更多、更优政务服务的过程，让发展成果惠及广大人民群众。

    二、主要原则

    学习实践活动以领导班子和领导干部为重点，全体党员参加。在活动中要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。

    1、坚持解放思想。在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合我委的工作实际，对深化行政审批制度改革，创新体制机制，创新服务方式，提升行政服务窗口工作水平，实现科学发展等重大问题进行再认识，形成新共识。

2、突出实践特色。按照胡锦涛总书记提出的“三保一弘扬”要求，紧紧围绕科学发展观，紧密结合工作实际和党员干部思想实际，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与开展机关效能年活动结合起来，与为服务企业，服务重点项目，保增长结合起来，与服务体现科学发展观要求的“1010”重点工程结合起来，与企业帮扶、招商引资、新农村建设工作结合起来，通过开展学习实践活动切实提高服务水平。

3、贯彻群众路线。在学习实践活动中，要充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的成效。

4、正面教育为主。引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真总结推进科学发展的经验教训，实事求是地查找本委存在的突出问题，特别是影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。

    三、活动安排和具体要求

根据中央、省委和市委的要求，我委参加第二批学习实践活动自3月开始，到8月基本结束。学习实践活动按以下三个阶段有序推进。

第一阶段：学习调研。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。

1、学习调研。组织全体党员干部认真学习，深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，梳理、查找影响科学发展的突出问题，要制定学习计划，组织全体党员认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习党的十七大和党中央的一系列指示精神，学习胡锦涛总书记和其他中央政治局常委关于学习实践科学发展观的重要讲话和指示精神，学习胡锦涛总书记在江西考察工作时的重要讲话精神，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动党员领导干部学习文件选编》。要采取党组中心组学习、党员干部集中学习会等形式丰富学习形式，并且做到党员干部带头学，主要领导带头作学习报告。要创新学习载体，组织开展好“五个一活动”：

（1）组织开展好一次党课活动，由主要领导以党课形式作一次深入学习实践科学发展观理论专题讲座；

（2）组织开展好一次调研活动，每位党组成员、科室负责人都要结合所分管的工作组织开展好调研活动，撰写一篇对工作有较强指导性、创新性的理论调研文章；

（3）组织开展好一次学习科学发展观理论心得体会交流会；

（4）组织开展一次观看党风廉政建设宣传电教片活动；

（5）组织一次到我市重点企业、重点项目参观学习活动，亲身感受贯彻落实科学发展的成果。

2、解放思想讨论。以科学发展观为主题，紧紧联系当前经济形势和我市行政服务窗口行业工作实际，不断深化行政审批制度改革，创新体制机制，不断破解行政服务工作中的矛盾和难题，采取多种形式，组织开展解放思想讨论。

第二队段：分析检查。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。

1、分析总结。全体党员干部尤其是县级以上领导干部要重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力方面的情况进行分析总结。要紧密联系实际，认真查找存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思路、举措和办法，初步形成领导班子分析总结材料。其他党员也要紧密联系行政服务工作实际，结合自身工作岗位要求，认真查找存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，进行分析总结。

2、开好领导班子专题民主生活会。会前，要采取多种形式广泛征求基层、企业、群众、窗口工作人员、服务对象对领导班子及成员的意见，领导班子成员之间要相互谈心交心，沟通思想，要认真撰写发言材料，形成民主生活会个人书面发言材料。每位领导班子成员都要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧紧联系我委行政服务工作的实际，紧密联系服务科学发展的实际，紧密联系班子成员党性党风党纪方面的实际，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，做好行政服务工作存在的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。党支部要召开党员专题组织生活会，围绕学习实践科学发展观主题，结合主题实践活动，分析查找自身差距和不足，提高认识。专题民主生活会和组织生活会要坚持正面教育为主，形成民主团结，敢讲真话，务实创新的氛围。

3、形成领导班子分析检查报告。党组分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论和专题民主生活会的成果，充分反映我委贯彻落实科学发展观，服务科学发展的实际情况，要认真梳理我委存在的主要问题，分析问题的主客观原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析评议报告要广泛征求各方面意见，党组充分讨论，不断完善。要认真组织群众评议分析检查报告。

第三阶段：整改落实。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。

1、制定整改落实方案。委党组要把分析检查报告中提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、科室的责任，将党组整改落实方案向党员、群众公布，作出公开承诺。整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现我委的工作实际，充分体现群众的要求，做到尽力而为，量力而行，可操作，可落实，好检查。每位党组成员和党员要针对本人梳理出来的问题制定个人整改措施。

2、集中解决突出问题。要按照整改落实方案的要求，把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，坚持边学边改、边查边改，以实际行动和效果取信于民。委领导班子要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真抓好整改。尤其要重点抓好加强机关效能建设，提高办事效率，提高服务水平，领导班子和领导干部党性党风党纪等方面存在的突出问题抓好整改。能够马上改的，要立即改正；需要一定时间的，要制定措施，明确整改时限；属于苗头性和倾向性问题的，要见微知著，防微杜渐，解决在萌芽状态；对应当解决但一时解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。要把解决突出问题与深化行政审批制度改革，创新体制机制，创新服务方式，加强内部管理结合起来，努力构建项目审批时间最短，办事效率最高，行政执行力最强，工作作风最优，群众和企业办事最方便的体制机制，更好地服务科学发展。其他党员干部也要结合自己思想和工作实际，切实解决存在的问题。

3、公布问题解决情况。采取适当形式，向群众公布存在问题、责任部门和责任人、采取的措施和办法、解决问题的进展和结果等情况，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

    四、组织领导

党组要把学习实践活动摆上重要议事日程，做到加强领导，精心组织，周密部署，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

(一)加强组织领导。成立市行管委学习实践活动领导小组，负责对本委学习实践活动的具体安排和指导。主要领导为学习实践活动的第一责任人，党组成员要做到“五带头”，即带头学习、深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实。每位领导要抓好分管科室的学习实践活动。　

(二)鼓励探索创新。从实际出发，采取灵活多样的方式，创新活动载体，突出行政服务窗口行业特色，注重创新学习调研、群众评议等方式，切实提高活动质量，增强活动的针对性、实效性，要把为企业、为群众办实事，做好事，提高办事效率，提高服务水平作为实践活动的重点，确保学习实践活动取得成效。

　　(三)加强舆论宣传和引导。要充分利用简报、宣传栏、局域网络等媒体，采取多种形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，大力宣传学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的先进典型，宣传学习实践活动的成功经验和突出成效，积极向新闻媒体、刊物投稿。

　　(四)坚持统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，要把学习实践活动与服务我市企业、重点项目结合起来，为实现保增长做出贡献；要与加强行政服务中心和专业办事大厅建设结合起来，不断提高办事效率和服务水平；要与深化行政审批制度改革，创新服务方式，组建新余市公共资源交易中心结合起来，打造一流的政府服务平台；要与创建文明城市，创建省级文明单位结合起来，展现文明服务新形象，把学习实践活动同做好各方面工作结合起来，做到两不误、两促进。

  主题词：深入学习实践科学发展观  实施方案  通知

抄送：市委组织部、市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室

  新余市行政服务管理委员会办公室 2009年3月24日印发

                                                                    （共印16份）

市行管委党组开展深入学习实践科学发展观活动日程安排