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新 余 市 行 政 服 务 管 理 委 员 会 文 件
余行管委字〔2009〕7号
市行管委印发关于开展机关效能年活动的实施方案的通知
本委各科室,市行政服务中心、市汽车经济服务中心：
《关于开展机关效能年活动的实施方案》已经委党组研究同意，现印发给你们，请结合实际工作，认真贯彻执行。
二〇〇九年一月十四日
关于开展机关效能年活动的实施方案
根据《中共新余市委办公室、新余市人民政府办公室印发关于在全市开展机关效能年活动的实施方案的通知》（余办字〔2009〕1号）文件要求以及全市机关效能年活动动员大会精神，结合我委工作实际，特制定我委开展机关效能年活动的实施方案。
一、指导思想和目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委六届五次全会和全市机关效能年活动动员大会的部署，以创新体制、机制，加大行政审批制度改革，创新服务方式为主要内容，以提升行政执行力、提高行政审批效率、进一步规范办事流程为重点，以进一步简化办事程序，提高办事效率，提高全市行政服务窗口服务水平，提高人民群众和企业满意度为标准，以解决影响机关效能，特别是办事效率、服务质量方面存在的突出问题为突破口，进一步强化机关干部、窗口工作人员的大局意识、责任意识、服务意识，使机关整体工作效率有明显的提高，行政服务水平有显著的提升，实行省、市提出的“依法高效、创建最优发展环境”的总体目标。具体实现以下目标：
1、努力把市行政服务中心建设成为全省乃至全国办事效率最高、项目审批时间最短、工作作风最优、行政执行力最强、群众办事最方便的政府服务平台。
2、力争市行管委今年底进入省级文明单位行列。
3、在创新体制、机制，创新服务方式，全面提升行政服务中心服务水平取得突破，打造新余优良的政务服务品牌。
4、机关干部、窗口工作人员整体素质明显提高，服务意识、服务本领、服务效果明显提升。
二、活动内容与要求
（一）深化审批制度改革，不断创新体制机制。精简办事程序，压缩办理时限，规范办事流程，创优服务平台，推行网上审批，确保市行政服务中心项目审批在全省乃至全国时间最短、效率最高。
（二）不断创新服务方式，全面拓宽服务领域。围绕着更加方便人民群众和企业办事，在市行政服务中心进一步完善代办服务、联合服务、预约服务、延时服务、网上服务、上门服务等六项特色服务，实行午间、双休日上班制度。
（三）建立健全各种规章，规范完善管理制度。继续贯彻落实《新余市优化政务环境办法》，完善落实好各项服务制、岗位制、责任制、考评制，形成权责一致、执行顺畅、监督有力的运行机制。用制度管人、管事、管中心、管窗口。在市行政服务中心、汽车经济服务中心组织推行月度考核“一票否决制”。
（四）继续整顿机关作风，全面加强自身建设。巩固机关作风集中整顿的成果，制定严肃机关干部作风纪律的规定，机关干部要在服务、工作、纪律、效率方面发挥表率和榜样作用。
（五）实行目标管理考评，全面开展绩效评估。在各科室、汽车经济服务中心和县区经管委全面推行目标管理绩效考评制，推行中层干部述职制。
（六）强化监督工作制度，切实推行问责制度。认真贯彻落实市政府下发的《新余市行政问责办法》，贯彻落实市政府督查工作的要求，强化抓落实的机制，强化责任制追究。
三、活动方法与步骤
按照全市的统一安排和要求，结合我委实际，活动分以下三个阶段进行：
（一）学习动员阶段（2009年1月8日-2月28日）
1、召开党组会议，学习传达全市开展机关效能年活动动员大会精神，研究分析我委现状，讨论制定我委具体实施方案和具体工作安排。成立活动领导小组，确定专人负责此项工作。
2、召开全委机关效能年活动动员大会，进行再动员和再部署，进一步统一思想，提高认识，明确任务。市行政服务中心、市汽车经济服务中心也要分别召开窗口工作人员大会，进行动员部署。
3、结合深入学习实践科学发展观活动，认真组织机关干部和窗口工作人员深入学习市委六届五次全会精神、全市机关效能年活动动员大会精神和全市开展机关效能年活动实施方案，学习《新余市优化政务环境办法》、《新余市行政问责办法》等工作制度、工作纪律。要通过学习进一步明确全市机关效能年活动的指导思想、目标要求、工作重点、方法步骤，充分认识开展机关效能年活动的重要性和必要性，在全市行政服务窗口行业营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。
（二）组织实施阶段（2009年3月1日-10月31日）
组织实施阶段是机关效能年建设的主要阶段，直接关系整个活动的成效。各科室、中心要认真对照活动内容与要求，明确责任，寻找差距，按照“存在什么问题就解决什么问题”，“什么问题突出就重点解决什么问题”的要求，坚持标本兼治、着眼长远、务求实效的原则，具体抓好以下工作。
1、建立健全完善简化办事程序、提高办事效率、优化政务环境的具体办法和措施，重点抓好8项工作的落实。
①进一步加大行政审批制度改革，创新体制、机制的具体办法。党组具体负责，各相关科室具体承办。
②制定提升全市行政服务中心建设水平的具体办法。由党组具体负责，各相关科室具体承办。
③抓好行政服务中心行政审批项目“一审一核制”工作的落实。由孙杭武、崔伟江同志负责、市行政服务中心具体承办。
④抓好行政服务中心行政审批项目在现有承诺办理时限的基础上再压缩30%办理时限工作的落实。由孙杭武、崔伟江同志负责、市行政服务中心具体承办。
⑤在市行政服务中心继续完善好并联审批制度。由孙杭武、崔伟江同志负责、市行政服务中心具体承办。
⑥按照市里的统一部署，会同有关部门制定进一步推进公共资源交易中心建设的具体办法。由何国新、许春同志具体负责，行政服务监督科具体承办。
⑦按照市里的统一部署，会同有关部门认真做好行政审批项目进入市行政服务中心集中办理工作。由孙杭武、崔伟江同志负责、市行政服务中心具体承办。
⑧为更加方便人民群众和企业办事，在市行政服务中心实行中午、双休日照常上班制度。由孙杭武、崔伟江同志负责、市行政服务中心具体承办。
2、建立健全完善提高机关效能的各项管理制度。
要对机关、行政服务中心、汽车经济服务中心各项管理制度进行一次清理，清理后汇编成册。通过完善各项管理制度，形成依法高效的服务、运行机制。重点抓好以下8项工作的落实：
①认真清理完善机关的各项管理制度。由袁志斌同志负责，办公室具体承办。
②认真清理完善行政服务中心的各项管理制度。由孙杭武、崔伟江同志负责、市行政服务中心具体承办。
③认真清理完善汽车经济服务中心的各项管理制度。由朱生洪同志负责，汽车经济服务中心具体承办。
④制定进一步加强机关督查工作的具体办法。由袁志斌同志负责，办公室、监察室具体承办。
⑤制定机关各科室，县区经管委目标管理考评绩效评估具体办法。由袁志斌同志负责，办公室具体承办。
⑥制定机关干部行政问责制办法。由袁志斌同志负责，办公室、监察室具体承办。
⑦制定行政服务中心窗口工作人员行政问责制办法。由孙杭武、崔伟江同志负责、市行政服务中心具体承办。
⑧制定汽车经济服务中心窗口工作人员行政问责制办法。由朱生洪同志负责，汽车经济服务中心具体承办。
（三）考核总结阶段（2009年11月1日-12月31日）
各科室、各中心要对机关效能建设活动情况进行全面的总结，形成书面总结材料报
“机关效能年”活动办公室，由活动办公室综合考评汇总后写出书面总结报市活动领导小组。组织对科室、中心、县、区经管委进行目标管理考评，召开中层干部述职会，进行工作测评。活动结束时，召开全市行政服务窗口行业“机关效能年”活动总结表彰大会，交流经验，表彰先进。同时，准备相关活动资料，准备迎接市里的检查。
四、活动组织与实施
机关效能建设是一项系统工程，要扎实推进这项活动的开展，需要全体干部职工的共同努力，采取切实有效的措施，加强领导，明确责任，真抓实干，扎实推进。
（一）加强组织领导。成立市行管委“机关效能年”活动领导小组，组长：谢明军。副组长：何国新、孙杭武、袁志斌、朱生洪。成员：许春、崔伟江、何炜华、曾浩江、汤洁、韩小丽、戴军。下设办公室，袁志斌同志任主任，何炜华、汤洁同志任副主任，具体组织“机关效能年”活动的实施。行政服务中心、汽车经济服务中心要成立相应的活动领导机构。机关各科室、各中心要统筹安排和精心组织“机关效能年”活动。要突出工作重点，落实工作措施，强化工作责任，注重工作效果。要在解决存在的突出问题上下功夫，在建立长效机制上下功夫。
（二）强化督促检查。委“机关效能年”活动领导小组办公室要对各科室、各中心开展效能年活动情况进行定期或不定期的督促检查，并根据检查结果，实行不定期通报制度，督促各科室、各中心进行改进和落实。以促进全委“机关效能年”活动的深入开展。
（三）注重活动实效。要积极、稳妥地推进机关效能建设工作，把效能建设与其它重点工作有机结合，创造性地开展工作，创出特色，增强工作的针对性和实效性。要把效能年活动与开展省级文明城市、创建省级文明单位结合起来，与开展“创建学习型机关、争创学习型干部”活动结合起来，与服务“1010”重点工程结合起来，推动各项工作上新台阶。
（四）搞好舆论宣传。宣传工作要积极跟进，要开设活动专栏、充分利用本委网站和工作简报等宣传阵地，更要积极向市内各主要媒体积极投稿，广泛宣传我委开展“机关效能年”活动的重要意义、效能建设活动的情况、做法和经验，努力形成改进作风、提升效能，争创群众满意机关的浓厚氛围。同时，要注意树立正面典型，通过正面引导，不断推进机关作风效能建设。
主题词：
机关效能建设 实施方案 通知
抄送：市机关效能建设领导小组办公室、县（区）经管委
新余市行政服务管理委员会办公室
2009年1月14日印发
（共印20份）
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