在全市2008年行政服务窗口工作总结表彰大会上的讲话

谢 明 军

（2009年2月27日）

同志们：

这次会议的主要内容就是总结2008年度全市行政服务窗口工作，表彰先进，部署2009年度工作。市委、市政府对行政服务窗口建设工作非常重视，市政府专门下发文件，对在2008年度全市行政服务窗口工作中取得优异成绩的先进集体和先进个人进行表彰，今天，市委常委、副市长李国富同志又亲临会议并将作重要讲话，会后请大家认真贯彻落实。下面，我先讲两点意见。

一、2008年度工作回顾

2008年，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，全市行政服务窗口工作人员以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府关于加强行政服务中心建设的要求，在创新行政审批方式、改革审批流程、提供优质、高效服务等方面取得了明显的成效。为“1010”重点工程、重点项目、招商引资、推进全民创业提供了优质、高效、快捷的服务，为我市经济和社会发展创造了一个优良的政务环境，为实现 “两个率先、一个努力”的宏伟目标做出了新的贡献。主要工作情况如下：

（一）市委、市政府高度重视、关心行政服务中心建设工作。

市委、市政府非常重视行政服务中心建设工作，一直把它作为深化行政审批制度改革、转变政府服务职能、优化政务环境、打造服务型政府的重要工作来抓，从各个方面予以关心和支持。一是市委、市政府领导多次到市行政服务中心和各专业办事大厅视察、指导工作，并提出具体要求。去年，市委书记汪德和同志视察了市汽车经济服务中心，市委副书记、市长李安泽同志视察了市行政服务中心，市委、市政府两位主要领导对加强我市行政服务中心和专业办事大厅建设，不断提高办事效率和服务水平都提出了明确具体的要求，为我们做好行政服务窗口工作指明了方向。市委常委、副市长李国富同志经常深入市行政服务中心和各专业办事大厅检查指导工作，看望窗口工作人员，进行具体指导。亲自参加在市地税局办税服务厅举行的全市专业办事大厅服务文化建设现场会，并作出重要指示。市委常委、市纪委书记杨小华同志一上任，就亲临市行政服务中心视察，进行工作指导。二是市委、市政府采取了一系列行之有效的措施来推动工作的顺利开展。市委将行政服务窗口工作列入了2008年度市直部门县级领导班子考核内容，市委组织部、市行管委专门下发了考核通知并进行考核，进一步促进了各部门、各单位对行政服务窗口工作的重视、支持。市政府下发了《新余市优化政务环境办法》、《关于进一步加强市行政服务中心建设的通知》等有关文件，从体制上、制度上、机制上进一步明确了加强行政服务中心和专业办事大厅建设的规范性要求。三是从资金上予以大力支持。为改善市行政服务中心的硬件条件，市政府拨专款更换了中心大厅的电子触摸仪、电子显示屏等。

（二）有关部门和窗口主管单位大力支持、配合行政服务中心窗口建设工作。

全市各有关单位的领导对窗口工作十分重视，对窗口工作给予了大力的支持和积极配合，主要领导亲自过问，明确了分管领导、责任科室和工作要求，分管领导还经常深入窗口，看望窗口工作人员，解决工作中遇到的问题和困难，为加强行政服务窗口建设工作提供了有力保障。一是市监察局大力支持市行政服务中心建设工作，积极开展专项督察工作。按照市政府的统一部署，2008年7月，我委会同市监察局、市政府法制办组成督查组，对市行政服务中心窗口建设工作开展了为期一个月专项督查，集中解决了行政服务中心窗口建设存在的突出问题：较好地解决了8个单位共18项行政服务事项全部进入中心集中受理、办理、送达问题；较好地解决了9个单位的21项行政服务事项在办理过程中让办事者“两头跑”的问题；较好地解决了14个部门窗口首席代表没有到位的问题；初步解决了32个单位和部门的法人代表与首席代表签定了行政审批授权委托书，向首席代表授予了“审批权、协调权、督查权”。二是各部门、各单位全力支持窗口服务工作。各窗口部门在大力精简办事程序，创新审批方式，加大窗口授权，方便群众办事，提高办事效率方面做了大量的工作。同时，抓好窗口工作人员队伍建设，配好首席代表，选派好窗口工作人员。不断加大投入，改善窗口办公条件，更新了一批新电脑，积极推进网上审批，解决了窗口工作人员统一着装经费。

（三）进一步创新服务方式，不断提高服务水平。

2008年以来，市行政服务中心和市汽车经济服务中心不断简化办事程序，创新服务方式，拓宽服务领域，提高办事效率，具体开展了“六项特色服务”：一是预约服务。两个中心在法定节假日和双休日期间,对一些办事者因急需办理某些行政审批服务事项实行预约服务。2008年，两个中心节假日预约办事共3602件。二是延时服务。中心各窗口在服务对象办理服务事项临近下班或已到了下班时间,没有办理完结的,窗口工作人员延时办理完毕。同时在中午休息时还安排值班人员随时接洽办事者。2008年，两个中心为办事者提供延时服务共2916件。三是代办服务。加强投资项目“绿色通道”建设。进一步加强与市工业园区、县、区行政服务中心和市直单位，招商小分队项目负责人的联系，对进入“绿色通道”的重点项目实行特事特办、急事急办、无偿提供咨询服务和代办企业注册登记中的各种证、照服务。2008年，“绿色通道”共办重点投资项目办证、办照63件。四是上门服务。行政服务中心国土窗口上门为孤寡残疾老人办理证、照服务；工商窗口工作人员主动上门为企业做好年检服务工作，共为新钢、经济开发区及其它工业园区421户企业上门办理企业年检。五是联合服务。在行政服务中心推行国税、地税联合办理税务登记全省试点工作，变原来申报两次为现在申报一次，变原来填写两次表、交两次费为现在填一次表、交一次费。2008年，联合办证1003户。3月，中心协调组织市外经贸局等7个部门集中办公，对全市70多家外资企业实行联合年检，年检时间由过去一个月缩短为两天。六是网上服务。在市行政服务中心推动网上审批工作。积极搭建网上申请、预约申请、代理申请服务平台。2008年全年共办理网上审批事项1975件。优质服务工作赢得了企业和人民群众的普遍好评，2008年行政服务中心共收到企业及办事者的感谢锦旗2８面。从9月8日行政服务中心开通办事服务评价器后，至12月31日，办事者共对891次服务事项进行评议，满意率达100%。

（四）加强窗口工作人员队伍建设，提高文明服务素质。

一是树立榜样作用，评选“十大文明服务标兵”。去年10月，我委会同市文明办在市行政服务中心、全市各专业办事大厅的全体窗口工作人员中评选出10名文明服务标兵，并进行了表彰，《新余日报》和市电视台都连续刊登和播放10名标兵的先进事迹。同时每月开展评选优秀窗口工作人员及流动红旗窗口，掀起了学先进、赶先进的高潮。二是开展创建文明单位活动。我委在荣获全市十大文明标兵单位的基础上，提出了2009年创建省级文明单位的目标，制定实施具体创建方案。同时，按照全市创建省级文明城市的部署，切实抓好窗口和专业办事大厅文明服务工作。开展了“六比六看”为主要内容的文明服务活动。市汽车经济服务中心荣获了市级“青年文明号”，市行政服务中心国土、林业、公安窗口荣获了市级“巾帼建功立业岗”称号。评选了“共产党员示范服务岗”标兵。三是积极开展岗位练兵，提高业务素质。组织开展学业务、计算机操作比赛、演讲比赛等。聘请礼仪教师讲授文明服务礼仪知识。四是强化考核，奖优罚劣。每月都对窗口工作人员服务、纪律、学习等进行考核，一月一通报，好的表扬，差的批评。五是坚持以人为本，关心、爱护窗口工作人员。定期组织窗口工作人员开展情趣健康的文体活动。组织赴井冈山进行革命传统教育，开展工间操活动，生日送蛋糕、生病住院专程看望。

（五）加强对专业办事大厅协调与监督，全面提升全市行政服务窗口服务水平。

一是认真履行职责、加强监督管理。2008年全年到各专业办事大厅进行走访，了解情况，沟通信息共计144次，对各专业办事大厅进行月考核、季评比、评出每季度的“流动红旗”服务大厅。二是树立学习榜样、提升服务水平。去年3月份，我委在全市行政服务窗口开展了向市地税办税服务厅学习活动，通过召开座谈会、现场经验交流会、加强宣传报导等，在各专业办事大厅掀起了你追我赶，创新服务理念的新高潮。三是围绕重点工程、督促做好服务。督促各专业办事大厅紧密联系各自的业务实际，为我市“1010”重点工程、光伏产业发展提供优质服务纷纷出台了具体服务举措。各专业办事大厅帮助做好引进人才、招工、办税服务、出入境手续、房地产登记、评估、水电等各项优质服务。四是广泛征求意见、健全服务制度。召开了各专业办事大厅负责人优化政务环境座谈会和 “机关干部作风集中整顿”征求意见座谈会，开门纳谏，广泛征集意见，进一步提升了全市行政服务窗口服务水平。

同志们，过去的一年，我们取得了优异的成绩，这是市委、市政府重视、关心的结果，是各部门、各单位大力支持、配合的结果，是全体窗口工作人员积极进取、辛勤工作的结果。在此，我代表市行管委向各部门、各单位及全体窗口工作人员表示衷心的感谢和崇高的致意！

二、2009年度工作主要任务

2009年工作的总体要求是：认真贯彻落实胡锦涛总书记视察江西时的重要讲话精神，认真贯彻落实市委六届五次全会、市七届人大五次会议和全市“机关效能年”活动动员大会精神，按照建立与市场经济体制相适应的政务环境的要求，围绕建设服务型机关，实现优质高效、创建最优发展环境的目标，努力把市行政服务中心和专业办事大厅建设成为全省乃至全国办事效率最高、项目审批时间最短、工作作风最优、行政执行力最强、群众办事最方便的政务服务平台，为我市实现“两个率先、一个努力”，进入全省第一梯队序列的奋斗目标做出新的贡献。重点抓好以下工作：

（一）围绕服务全市“1010”重点工程，为实现保增长、促发展进一步优化服务措施。

市委、市政府提出，今年全市的中心工作就是保增长，要大力推进项目建设。市行政服务中心和各专业办事大厅要紧紧围绕保增长这个中心任务，结合各自的服务职能，为“1010”重点工程、重点项目提供优质高效服务。要认真贯彻落实市委、市政府应对经济危机、扶持企业发展的一系列重大决策部署，认真贯彻落实好《新余市人民政府关于应对经济危机支持企业发展若干规定的通知》文件精神，做好为企业的各项服务工作，在窗口服务工作中把市政府对企业的各项优惠政策落实到位。市行政服务中心要把企业注册登记，企业年检，建设项目办证、办照、收费等各项服务工作做好，建立”绿色通道”，提高办事效率。各专业办事大厅要为企业做好招工、人才招聘、办税、用电、用水、用气等方面的优质服务工作。要通过上下努力，为企业发展，渡过难关创造一个优良的政务服务环境。

（二）认真组织开展 “机关效能年”活动，进一步提升服务水平。

市行政服务中心和各专业办事大厅要以“机关效能年”活动为重点、为载体、为平台，精心组织，注重实效，推动各项服务工作上新台阶，不断提办事效率和服务水平，让人民群众满意、让企业满意。在“机关效能年”活动中要重点抓好以下工作：。

一是大力压缩审批时限和审批环节。对审批时限和审批环节，要在现有的基础上，再压缩30%。市行政服务中心各窗口和专业办事大厅要一个项目一个项目的进行清理，提出具体的压缩时限和审批环节，向社会公布。要认真抓好市行政服务中心行政审批项目“一审一核”制工作，对不需要集体讨论、专家认证、听证、现场踏勘的行政审批事项，实行“一审一核”办理制度，当场在窗口直接审批办理。各窗口单位要加大对窗口审批授权力度，使“一审一核” 制落到实处，不断提高即办件的比例，提高办事效率。

二是围绕更加方便人民群众和企业办事，创新服务方式，提高服务水平。市行政服务中心要在继续做好预约服务、延时服务、代办服务、上门服务、联合服务、网上服务的同时，重点抓好午休时间、双休日照常上班制度。市政府决定，从今年2月1日起，市行政服务中心实行午休时间、双休日照常上班制度，这是市政府为更加方便人民群众和企业办事采取的一项重大服务措施，这在全省市级行政服务中心是第一家。各窗口单位和全体窗口工作人员要认真贯彻落实市政府的决定，克服困难，调剂人员，做好服务工作。从2月1日起至2月24日，市行政服务中心午休时间、双休日共办理各类服务事项614件，得到了办事者和社会各界的普遍好评。要进一步加强企业注册登记“绿色通道”服务，对进入市行政服务中心投资“绿色通道”办理企业注册登记的，如申报资料齐全，内资企业在一个工作日内办结，外资企业在三个工作日内办结。

三是县（区）行政服务中心要加强乡、镇便民服务中心建设的业务指导工作，从政务公开、服务方式、办事流程、规范管理等方面进行业务指导，使乡、镇便民服务中心真正发挥服务农民、服务农村经济的功能。

四是按照市委、市政府的部署，协助市监察局做好建立市公共资源交易中心的筹建工作。

（三）积极参与创建省级文明城市活动，大力开展文明服务活动。

创建省级文明城市是今年全市的一项重要工作，也是进一步改善经济发展环境，提升新余形象的重要内容。作为行政服务窗口部门和各专业办事大厅都承担了创建文明城市的任务和责任。市行政服务中心和各专业办事大厅要充分发挥窗口的带头和示范作用，确保创建工作取得成功。市行管委决定，要将创建省级文明城市工作列入全年窗口服务工作和专业办事大厅考核重要内容。为此，要重点抓好以下工作：

一是要大力开展文明服务活动。要在市行政服务中心和各专业办事大厅开展“六比六看”为主要内容的文明服务活动，即比思想品质，看宗旨意识是否增强；比言行举止，看服务工作是否规范；比服务质量，看工作流程是否便捷；比服务环境，看软件硬件设施是否到位；比公道诚信，看服务是否实现零投诉；比满意程度，看社会各界的整体评价。要在全体窗口工作人员中开展文明服务礼仪教育培训，开展学习市民文明手册，做到文明执行公务，规范文明服务行为。

二是要大力开展文明创建活动。市行管委要争创省级文明单位，市汽车经济服务中心要争创市级文明单位。要在各个窗口开展创建“青年文明号”、“巾帼建功立业岗”、“共产党员示范岗”等活动。要树立文明服务先进典型，开展创优争先活动，使创建文明城市活动落到实处。

三是要把提升服务水平，提高办事效率作为创建省级文明城市、创建文明服务窗口的核心内容来抓，在简化办事程序，压缩办事时限，精简审批项目上下功夫，多为企业、群众办实事、办好事、办成事、办快事，树立窗口文明服务新形象，打造新余优良的政务服务品牌。

四是要做好创建文明城市的基础性工作。要大力推行政务公开，做到“七公开”上墙、上网，要有服务指南及一次性告知单。要加强办事大厅环境整治，改善硬件设施条件，增添便民服务措施，做到美化、绿化，营造温馨和谐的办事环境。要做好创建资料的收集整理工作，包括实施方案、政务公开、服务制度、管理制度等内容。要大力培养文明服务的先进典型，做好宣传信息报道工作。

（四）进一步加强窗口工作人员队伍建设，不断提高服务素质。

提高办事效率和服务水平关键在人，要进一步加强窗口工作人员队伍建设，努力建设一支素质高、业务精、作风强、效率高、服务好的优良团队，展示新余良好的窗口形象。抓好队伍建设重点要做好以下工作：

一是要配强、配好窗口工作人员。市行管委将会同窗口部门共同抓好这项工作。要按照市委、市政府的要求，配好窗口首席代表，发挥好窗口首席代表的作用。要选派好窗口工作人员，做好AB岗人员的确定工作，把服务好，熟悉业务，从事审批工作的同志派驻到窗口工作。要把窗口作为培养、锻炼后备干部的一个基地。

二是要认真抓好窗口工作人员学习。定期组织窗口工作人员学习市委、市政府加快经济和社会发展的重大决策部署，学习市委、市政府应对经济危机，支持企业发展的各项优惠政策措施，有针对性地做好服务工作。要重点抓好业务学习，开展业务培训和岗位练兵，不断提高服务能力和办事水平。

三是要坚持以人为本和从严管理的方针，认真做好窗口工作人员的管理。积极推行人性化管理，从政治上、工作上、生活上关心窗口工作人员，帮助解决一些困难和问题，积极为窗口工作人员办实事。在工作上从严要求，坚持用制度管人，突出抓好工作纪律，服务态度，严肃工作纪律，推行行政问责。认真组织开展办事者评议窗口服务工作的活动。

四是进一步完善调动窗口工作人员积极性的激励机制。进一步完善考核考评机制，实行一月一考核一通报，好的表扬，差的批评，奖优罚劣。大力开展学习先进的活动，形成学先进、比先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。要落实好窗口工作人员各种待遇。对表现优秀的窗口窗口工作人员，市行管委党组将积极向所在单位党组织推荐予以提拔重用。要努力构建和谐办事大厅，形成团结紧张、严肃活泼的工作氛围。

（五）进一步加强专业办事大厅的服务工作，全面提升全市窗口单位的整体服务水平。

全市各专业办事大厅是我市行政服务窗口的重要组成部分，直接涉及到为企业、为群众办事，服务范围广，服务领域宽，做好这块服务工作，对提升我市政务服务水平，优化政务环境非常重要。要重点抓好以下工作：

一是要在各专业办事大厅开展优质服务创特色活动。要立足专业特点，发挥专业服务功能，争创优质特色活动。每个专业办事大厅都要推出一些有特色的优质服务措施，提升服务水平，提高影响力。对开展好的，要总结经验，认真宣传，不断完善，加以推广。

二是要建立各专业办事大厅服务工作定期交流制度。要搭建好平台，互相交流做好服务工作的先进经验和做法，加强联系，沟通情况，共同提高。

三是要突出重点做好服务工作。要重点围绕为我市“1010”重点工程、重点项目做好服务，为企业、为群众多办实事。要积极组织开展机关效能年活动和创建文明城市工作，推动各项服务工作上新台阶。

四是要进一步加大工作力度，认真做好全市各专业办事大厅的监督、管理、协调和服务工作，做好考核、考评工作，积极开展创优争先活动。

同志们，加快实现“两个率先、一个努力”的宏伟目标，加快进入全省“第一梯队序列”，需要我们全体窗口工作人员努力工作，无私奉献，优质服务，为全面提升我市行政服务水平，优化我市政务环境做出新的成绩。

谢谢大家。