在全市2008年行政服务窗口工作总结表彰大会上的讲话

李 国 富

（2009年2月27日）

同志们：

今天，我们在这里召开2008年度全市行政服务窗口工作总结表彰大会，总结工作，表彰先进，部署今年工作任务。刚才，市行管委主任谢明军同志总结了2008年的工作，对做好今年工作提出了具体意见，我完全赞同。会议表彰了先进。借此机会，我代表市委、市政府对受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向一年来辛勤工作的全体窗口工作人员表示亲切的慰问和崇高的敬意！

刚刚过去的2008年，是新余改革发展进程中极不平凡、极不寻常的一年，面对雨雪冰冻灾害、世界金融危机等不利因素带来的严峻挑战，我市在省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以项目建设为抓手，全市经济继续保持了健康快速发展的强劲势头，主要经济指标增幅列居全省前列。全市生产总值（GDP）达到402.3亿元，增长17.1%，增速居全省第一；全市规模以上工业实现增加值212.6亿元，增长30.4%，增速居全省第一；固定资产投资353.6亿元，增长136.5%，增速居全省第一；进出口总额41.9亿美元，比上年增长2.2倍，总额和增幅均居全省第一；外商直接投资3.72亿美元，增长30.6%，增速居全省第一；全市社会消费品零售总额79.29亿元，增长24.4%，增速居全省第一；财政总收入达55.07亿元，增长32.5%，增速居全省第三，其中地方财政收入26.09亿元，增长35.5%，增速居全省第三；城市居民人均可支配收入14138元，位居全省第二，增长20.1%，增速居全省第一；农民人均纯收入5907元，增长17.9%，总额和增速均居全省第一。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，也凝聚了全市行政服务窗口全体工作人员的辛劳和汗水。

2009年是新中国成立60周年，也是顺利实施“十一五”规划至关重要的一年，国际金融危机对实体经济的影响将进一步加深，是困难最大、挑战最严峻的一年，面对新形势、新挑战，市委、市政府要求全市上下要认真贯彻落实胡锦涛总书记视察江西时的重要讲话精神，保增长、保民生、保稳定，大力弘扬井冈山精神。全市的中心任务就是保增长，全面完成今年全市经济和社会发展的各项目标。2009年，全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15%，财政总收入66亿元，增长20%，工作目标70亿元，增长27.1%，力争75亿元，增长36.2%，其中地方财政收入31.8亿元，增长22%，工作目标33.3亿元，增长27.6%，力争36亿元，增长38%，全社会固定资产投资460亿元，增长30%，社会消费品零售总额增长18%；外贸进出口总额增长21%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长44.4%。这些奋斗目标是我市自我加压提出的，因此，全市行政服务窗口部门必须统一思想，提高认识，紧紧围绕上述目标，进一步加强机关效能建设，不断提高办事效率和服务水平，努力把市行政服务中心和各专业办事大厅建设成为全省乃至全国办事效率最高、项目审批时间最短、工作作风最优、行政执行力最强、群众办事最方便的政府服务平台，为实现2009年全市经济社会发展目标创造一个优良的政务环境。下面，我就做好2009年行政服务窗口工作提几点意见：

一、   统一思想，认清形势，进一步增强做好行政服务工作的意识

加强和完善行政服务中心建设工作，做好行政服务工作，是贯彻落实《行政许可法》，建立服务型政府的具体体现，是建立优化政务环境长效机制的重要措施之一，是提高行政效能的必要途径，是推进政务公开的重要载体。全市各行政服务窗口部门要从贯彻落实科学发展观的高度出发，从思想上行动上支持配合中心工作，增强做好行政服务工作的责任感和使命感，把做好行政服务工作放在首位，抓实抓好，抓出成效。

一是做好行政服务工作，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。

2009年，我们将开展深入学习实践科学发展观活动，做好行政服务工作，就是贯彻落实科学发展观的重要实践，我们必须从工作实际出发，围绕建设服务型政府的目标，从规范审批管理，提高办事效率等改革的方向出发，深入调查研究，认真破解制约科学发展的问题，以此推动行政服务运行机制的创新，为我市经济又好又快发展和全面协调可持续发展提供优质高效的行政服务。

二是做好行政服务工作，是优化政务环境的重要途径。

一个区域能否快速发展，不仅取决于它的区位优势、资源优势、政策优势，很大程度上取决于它的软环境。软环境就是生产力，就是竞争力。而优化软环境，核心是要通过做好行政服务工作来优化政务环境。2008年7月，市政府印发了《新余市优化政务环境办法》后，全市各行政服务窗口部门立即行动，全力宣传、学习、贯彻、落实《办法》，尤其在如何创新行政服务工作方面做了很多富有成效的实际工作，使《办法》在我市得到了较好的贯彻和落实。

三是做好行政服务工作，是提高机关效能的重要举措。

2009年，全市将深入开展“机关效能年”年活动，市政府提出要力争使我市项目审批在中部乃至全国时间最短、效率最高，这对全市行政服务工作提出了很高的要求。行政服务窗口是直接与办事者、企业、外商打交道，直接展示机关形象的公共服务机构，其机关效能建设开展得如何，直接影响到机关效能建设在老百姓心目中的形象。因此，全市行政服务窗口部门要把做好行政服务工作作为开展“机关效能年”活动的重点来抓，继续深化行政审批制度改革，强化窗口服务功能，落实便民利民措施，努力提高机关办事效率，为办事者、外商和企业提供优质、高效、规范、便捷的服务。

四是做好行政服务工作，是强力推进项目建设的有力保证。过去的几年，全市各行政服务窗口部门为我市的“1010”重点工程纷纷出台了各项特色服务举措，有力促进了全市重点工程和项目的顺利进行。今年我市仍将以“1010工程”为抓手，强力推进项目建设，各行政服务窗口部门要紧紧围绕“1010”重点工程以及加快开放型经济发展、服务业发展、城市建设、改善民生等一系列重大决策部署，做好办证、办照、审批环节的全程跟踪服务，对重点工程和项目开辟“绿色通道”，实行“急事急办”、“特事特办”，增强经济发展后劲。

五是做好行政服务工作，是创建文明城市的重要内容。2009年，是我市创建全省文明城市的关键一年，也是市行政服务管理委员会创建省级文明单位的重要一年，全市行政服务窗口单位是创建文明城市活动的重要主体，应该在创建中起带头和示范作用，各行政服务窗口单位要通过健全各项制度、完善服务内容、规范服务行为、深化审批改革等举措，把创建文明城市和做好行政服务工作有机融合起来，创建服务特色和服务品牌，促进文明创建工作推向深入。

二、明确目标，突出重点，进一步在提升服务水平上下功夫

2009年，市委、市政府对市行政服务管委会的工作提出了目标：要努力把市行政服务中心建设成为全省乃至全国办事效率最高、项目审批时间最短、工作作风最优、行政执行力最强、群众办事最方便的政务服务平台。全市各专业办事大厅都要围绕这个目标，在窗口进驻、人员配备、深化行政审批制度改革、简化办事程序、压缩办事时限等方面继续创新，强化优质服务理念，提高办事效率，提升服务水平，。

一是努力实现三个30%的目标。深化行政审批制度改革，不断创新体制机制。大力压缩市行政服务中心项目审批时限，在现有的承诺时限内，原则上再压缩30%承诺办理时限、再压缩30%办理事项、再压缩30%审批环节。

二是推进项目建设，服务企业发展。2009年，全市各行政服务部门要认真贯彻落实市委六届五次全会、市七届人大五次会议精神，围绕全市“保增长”的中心目标，出台具体细化的服务措施，大力扶持企业发展，共同应对企业发展危机，为全市“1010”重点项目和工程建设，加快全市项目建设做好政务服务。

三是继续简化办事程序，提升窗口效能。全市各行政服务窗口单位要以减少办事环节、缩短办事时间，提高办事效率为重点，按照精简效能、权责一致、公开透明的原则，进一步梳理进入市行政服务中心的行政服务事项办理流程，整合和规范部门内部办事程序，能合并办理流程的合并办理，能简化办事程序的尽量简化，能压缩办理时间的尽量压缩，大力提高窗口即办件比例，压缩承诺件的办理时限。围绕打造“环节最少、流程最简、效率最高、服务最好”的服务要求，继续实行“一次告知，两次办结”制、“绿色通道服务”制、“联合审批”、“联合年检”、“联合办理”制等，积极为外商、企业和群众提供优质、高效、快速的服务。

四是加大对窗口的授权。认真抓好行政审批项目“一审一核制”工作，加大行政审批窗口授权力度，不断提高即办件的比例。从加快行政审批制度改革，从方便企业、方便群众、提高办事效率出发，尽量将行政审批权放到窗口。对一些审批程序简单的服务事项，由窗口首席代表现场审批办结；对一些审批程序比较复杂的行政审批服务事项，由窗口首席代表负责与单位联系，协调相关科室在承诺时限内办结，并从窗口出件送达。

五是推行网上审批，廉洁高效运作。2008年，市行政服务中心网上审批工作发展很快，各窗口单位也都做好了网上审批工作的前期准备工作，今年要加快信息化建设步伐，大力推行网上审批，对列入网上审批并在市行政服务中心窗口办理的行政服务事项，要按照网上审批相关要求，在窗口受理后立即进入网上审批系统进行网上审批，接受电子监察，实现审批信息资源共享，方便服务对象查询，接受社会监督。

 三、加强领导，强化措施，进一步抓好窗口建设各项工作的落实

　　2009年，全市各行政服务窗口部门要按照建立与市场经济相适应的政务环境的要求，继续贯彻落实《新余市优化政务环境办法》，打造优质高效的政务服务平台。

一是领导重视，密切配合。各窗口单位要切实加强对行政服务窗口工作的领导，明确职责分工，落实工作责任，主要领导要亲自抓，经常过问窗口服务工作和专业行政服务大厅建设情况。分管领导要具体抓，定期到窗口办公，听取窗口和专业行政服务大厅的工作情况汇报，增强指导工作的针对性和有效性，落实窗口和大厅建设的各项措施。要加强经费保障工作，不断改善窗口办公条件。

二是加强队伍建设，提高整体素质。一是按照市委、市政府的要求，会同有关部门配强、配好窗口首席代表，选派好窗口工作人员，努力建设一支素质高、业务精、作风强、效率高、服务好的优秀团队，展示新余良好的窗口形象。二是保持队伍的稳定性，窗口工作人员必须保持相对稳定，不得随意调换，原则上要在窗口工作两年以上。窗口工作人员不能胜任本职工作，或违纪违规的，市行管委有权向派驻部门提出更换要求或退回原单位。各部门要对窗口工作人员高看一眼，厚爱一分，把窗口作为锻炼、培养后备干部的重要基地。实施行政许可的窗口工作人员，应具有执法资格。三是市行管委要完善对窗口服务工作和窗口工作人员的考核机制。实行每月一考核一通报，好的表扬，差的批评，奖优罚劣。通过建立科学的考核与激励机制，推动窗口服务工作上新水平。

三是密切配合，加强监督管理。市行管委要抓好全市各行政服务窗口工作的协调和指导，积极为窗口单位和部门提供优质服务，帮助解决存在的问题和困难，各窗口单位要按照“窗口围绕群众转，部门围绕窗口转”的要求，加强与市行管委的密切协作与配合，形成职责明确、权责统一、高效顺畅的运行机制，不断提升全市行政服务水平。市监察局要将窗口服务工作考核结果作为对各部门和单位政风行风评议评价的内容。对服务不好、违犯工作纪律、考评结果在末位的窗口工作人员，退回所在单位，由所在单位按有关规定严肃处理。

四是落实行政问责制。全市各行政服务窗口部门都要严格落实《行政问责办法》，明确行政责任，做到依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力。以行政问责制推动服务承诺制、首问责任制和限时办结制等制度的落实，形成良性的责任导向，杜绝行政失职、渎职、不作为、乱作为等问题的发生，全面提升政务管理水平和执行力。

同志们，今年经济保增长的大政方针已定，任务异常繁重艰巨。困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们坚持全市一盘棋，上下一股劲，振奋精神，迎难而上，为加快跻身全省第一梯队，实现“两个率先、一个努力”而不懈奋斗，以又好又快发展的优异成绩向共和国60华诞献礼！

谢谢大家!