新余市行政服务管理委员会文件

余行管委字〔2008〕39号

————————————————————————————————————————

关于印发开展“提升行政效能，建设服务型机关”主题活动

实施方案的通知

本委各科室、市行政服务中心、市汽车经济服务中心：

    《新余市行政服务管理委员会开展“提升行政效能，建设服务型机关”主题活动实施方案》已经委党组研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，抓好贯彻落实。

                        二〇〇八年九月二十三日

新余市行政服务管理委员会开展“提升行政效能，

建设服务型机关”主题活动实施方案

为认真贯彻落实《新余市人民政府办公室关于印发新余市开展提升行政效能建设服务型政府主题活动方案的通知》（余府办发〔2008〕44号）文件要求，进一步转变工作作风，加强机关作风建设，提升行政效能，优化发展环境，服务我市“1010”重点工程建设，为实现“两个率先，一个努力”的目标提供优质高效服务，市行政服务管理委员委决定在本委机关和市行政服务中心、市汽车经济服务中心窗口开展“提升行政效能，建设服务型机关”主题活动，现结合实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”思想为指导，以学习实践科学发展观为统领，按照市政府办公室关于开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动实施方案的总体要求，紧密结合我委实际情况，切实解决本委机关和窗口服务工作在行政效能建设和提高办事效率、提升服务水平中存在的突出问题，努力做到工作流程优化再优化，人员素质提高再提高，办事效率提升再提升，运作效能提速再提速。为我市打造与市场经济相适应的政务环境作出应有的努力。

二、目标任务

通过开展“提升行政效能，建设服务型机关”主题活动，力求在以下几个方面取得明显成效：

一是机关作风进一步改进。通过开展主题活动，进一步促进本委机关和各服务窗口适应我市新形势新要求，解放思想，转变观念，改进作风，提高效率，通过优质服务，在人民群众中树立良好的窗口服务形象。

二是服务质量进一步提升。全体机关干部和窗口工作人员要牢固树立服务意识、大局意识、发展意识、责任意识，不断增强“想办事”的热情和“会办事”的本领。

三是工作效率进一步提高。通过开展主题活动，本委机关和市行政服务中心、市汽车经济服务中心办事程序、办事标准、办事结果得以制度化体现、常态化固定、日常化开展、规范化运行，逐步形成行为规范、运转协调、廉洁高效的工作运行机制。

四是干部能力进一步增强。通过开展主题活动，我委机关干部、窗口工作人员推进项目建设、服务发展的理解力、操作力、执行力和破解难题的能力明显增强，综合素质进一步提高。

五是行政行为进一步规范。通过开展主题活动，机关和干部、窗口工作人员的依法行政意识得到增强，按规定程序、标准办事，做到公开、公正、文明，维护市场经济秩序。

三、活动内容

围绕“提升行政效能，建设服务型机关”主题，着力抓好六个方面的工作：

   （一）转变思想观念，强化公共服务理念。

坚持把学习教育贯穿效能建设的始终，以转变思想观念为先导，坚持发展为第一要务，自觉将本委工作置于全市经济社会发展的大局来谋划。牢固树立“服务企业、服务百姓、服务社会”的工作理念，采取各种服务措施，切实维护群众和企业的利益。按照“为基层服务、为企业服务、为群众服务”以及“机关围着窗口转、窗口围着群众转”的要求开展工作，真正做到安商、亲商、便民、利民。

(二)督促窗口单位改进行政审批，提高两个中心工作效率。

加强对两个中心窗口行政审批行为的规范和监督，对保留的审批事项要精心梳理流程，简化审批程序，减少审批环节，提高审批效率；对已取消的审批项目，加强事后监管。按照全市的统一部署，积极推进行政审批“两集中两到位”，下放审批权，实现授权到位。确保经市政府审定的行政审批服务事项进入市行政服务中心集中受理、办理，实行一个窗口受理、一个窗口送达、专门人员办理，提高窗口办结率。加快建立统一的网上审批平台，建设电子监察系统，开展网上审批电子监察。

(三)创新工作方法，提升行政服务水平。

按照公开公平公正的原则，全面推进政务公开。在市行政服务中心、市汽车经济服务中心各窗口公开行政许可相关内容，方便群众办事，扩大群众知情权、参与权、监督权。积极推进电子政务建设，充分利用现代信息手段，为群众提供快捷、方便的服务。不断探索工作新方法，实行多元化申请，开通网络、信函、传真等申请方式。加强行政服务中心和汽车经济服务中心建设，实行统一规范管理，做到“前台受理、内部流转、限时办结、统一出证”。推行预约办理、延时办理，及时为申请人办理业务。

(四)服务项目建设，为重点项目提供全程优质服务。

围绕“1010”工程实施，实行重大项目跟踪服务，明确责任科室和窗口，指定专人进行全过程跟踪服务。进一步加强行政服务中心“绿色通道”建设，负责为本地落户的企业和招商引资企业咨询、代办有关办证、办照手续。对进入绿色通道的项目，做到“急事急办”、“特事特办”。

(五)严格监督管理，优化经济发展环境。

深入贯彻落实《新余市优化政务环境办法》。将优化政务环境工作任务进行分解，明确责任领导和责任科室，切实抓好各项服务措施的落实。

(六)完善效能机制，规范机关行政行为。

一是建立健全效能制度。为提升行政效能，进一步建立和完善岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制、同岗替代制、效能考评制，并向社会公布。要重点抓好各项制度的落实情况。

二是健全投诉快速受理机制。两个中心要认真受理来中心办理事情的群众投诉，充分利用网络平台、窗口办事评议评价器和投诉信箱，安排专人负责投诉信息的处理，做到快速受理、快速查处、快速反馈。对服务不好、办事拖拉、影响我市发展环境的，要严肃处理。

三是建立健全绩效考评机制。要加强对各科室和窗口工作的考评，不断完善考评奖惩机制，把考评结果作为评价机关干部和窗口工作人员工作实绩的重要依据，与干部推荐提拔、评先评优、奖励惩罚挂钩，对在效能、服务工作中做得好的科室和个人予以表扬和奖励，对做得差的予以批评和处理。

四、 工作步骤

按照全市的统一部署，我委“提升行政效能，建设服务型机关”

主题活动，从今年9月份开始，分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2008年9月23--28日）。

主要任务是进行广泛的思想发动，使广大党员干部提高对提升行政效能、建设服务型政府重要性的认识，明确开展主题活动的基本要求。要根据本委工作实际情况，组织干部职工学习，开展讨论，教育和引导干部和窗口工作人员充分认识活动的意义，把思想和行动统一到市委、市政府的部署上来。委机关要召开全体机关干部大会，市行政服务中心、市汽车经济服务中心要分别召开全体窗口工作人员大会，对开展这项活动进行动员部署。

（二）查摆问题阶段（2008年10月上旬--10月下旬）。

坚持走群众路线，广泛听取意见，要充分利用开座谈会、走访、发函征询等方式，多方面征求意见和建议，查摆工作中存在的问题。尤其要重点查摆提高办事效率、提升服务水平方面存在的问题。要对本部门、本窗口存在的问题进行分析讨论，对查摆出的问题要有记录、有分析，找出问题的关键所在，积极进行整改。

（三）整改提高阶段（2008年11月份）。

各科室和两个中心要针对查摆出的问题认真进行梳理，本着查出什么问题就整改什么问题、什么问题突出就集中解决什么问题的原则，制定整改措施。整改要坚持实事求是、循序渐进，对需要立即整改和能够立即整改的要立即整改到位，一时不能整改或需要时间进行整改的要制订出整改时间进度表和阶段性整改目标。整改工作要与查摆出的问题相对应，做到有记录、有措施、有效果。要不断健全、完善和落实各项规章制度，形成效能提升长效机制。要突出制度的针对性、实效性、操作性，进一步提高服务水平和行政效率。

（四）检查验收阶段（2008年12月上旬--12月中旬）。

各科室和两个中心要对活动开展情况进行“回头看”，查缺补漏，狠抓整改落实、制度落实，全面总结行政效能和行政服务工作情况，不断巩固机关效能建设工作成果，并作出下一步工作计划，形成书面总结材料。委党组将组织对各科室和两个中心开展此项活动进行检查验收，对做得好的予以表扬，做得差的责令整改，予以批评。

五、相关要求

全体机关干部和窗口工作人员要从讲政治、讲大局的角度出发，深刻认识开展“提升行政效能、建设服务型机关”主题活动的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，抓好工作落实，务求取得实效。

1、加强领导，精心组织。要加强领导，精心部署，周密安排，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。各科室和两个中心要精心组织，抓好每个阶段的工作，落实好每个阶段的任务，确保活动取得预期效果。为抓好此项工作，成立市行管委“提升行政效能、建设服务型机关”主题活动领导小组，由谢明军同志任组长，何国新、孙杭武、袁志斌、朱生洪、许春、崔伟江、何炜华同志为成员。

2、突出重点，务求实效。要充分调动全体机关干部的积极性和创

造性，把行政效能建设与其它重点工作有机结合起来，开展部署、落实、检查、考核。要通过活动的开展促进行政效能的提升，促进各项工作的全面进步，积极创建省级文明单位。市行管委“提升行政效能，建设服务型机关”主题活动力求做到五个结合：与贯彻落实《新余市优化政务环境办法》相结合；与创建省级文明单位相结合；与进一步加强市行政服务中心和市汽车经济服务中心建设相结合；与服务“1010”重点工程建设相结合；与提高机关干部和全体窗口工作人员整体素质相结合。

3、严肃纪律，强化督查。办公室、监察室要加强对此项工作的监督检查，对各阶段工作任务和整改措施抓好落实。坚决按照行政效能建设和优化发展环境相关规定、制度开展工作，全面完成市委、市政府交办的重要任务，坚决贯彻落实市委、市政府的重大决策部署。要围绕外商、企业和群众反映强烈的突出问题，有针对性地开展专项监督检查。

4、加强宣传，学习先进。要切实加强开展此项活动的宣传，尤其要重点宣传在提高办事效率，提升服务水平，提升机关效能方面的先进典型事例和先进典型人物，积极开展“创先争优”活动。要切实做好全市行政服务窗口“十大文明服务标兵”评选活动，积极开展学习文明服务标兵活动，使活动取得实实在在的效果。

主题词：行政效能  方案  通知      

 抄 送：市监察局、市政府行政投诉中心。

新余市行政服务管理委员会办公室      2008年9月23日印发

                           （共印15份）

『返回』