关于印发新余市行政服务管理委员会

创建省级文明单位（2008-2009年）实施方案的通知

 余行管委字〔2008〕32号

市行政服务中心、市汽车经济服务中心各窗口，本委各科（室）：

    经我委党组研究，现将《新余市行政服务管理委员会创建省级文明单位（2008-2009年）实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○八年七月三十日

新余市行政服务管理委员会

创建省级文明单位（2008-2009年）实施方案

    为加快创建省级文明单位的步伐，积极打造一流的政府服务平台，根据文明单位创建要求及我委实际，特制定创建省级文明单位（2008-2009年）实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设服务型政府为目标，以精神文明创建活动为载体，加强队伍建设，创新服务机制，提升服务水平，打造服务品牌，为实现我市“两个率先，一个努力”的目标创造优良的政务环境。

二、目标任务

按照省级文明单位建设标准，按照建设一流的政务服务平台的目标，突出重点，强化措施，统筹兼顾，整体推进，创新机制，务求实效，以创建活动推动服务工作上台阶，以优质服务确保创建活动见实效，确保我委在荣获“全市十大文明单位标兵”、市行政服务中心连续三届荣获“全市十佳文明窗口”的基础上进入省级文明单位（2008-2009年）行列。

三、创建措施

(一)加强队伍建设，提高文明素质。

1、加强领导班子建设，增强领导班子的凝聚力、战斗力和团结力。要进一步加强委党组的自身建设，加强思想、政治、组织、作风和廉政建设。要认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先、一个努力”的目标和实施“1010”重点工程做好服务工作。要贯彻落实民主集中制原则，增强班子的团结，形成工作合力。要大兴调查研究之风，善于破解工作难题。要不断解放思想，积极探索建立与市场经济体制相适应的政务环境。要真抓实干，善于抓工作的落实。要廉洁从政，严格按照党政领导干部廉洁从政的要求规范自己的行为。

2、加强机关干部队伍建设，提高综合素质。要按照“六型”机关的创建标准，明确创建任务。一要加强学习，精通业务，努力创建学习型机关；二要围绕中心，服务发展，努力创建服务型机关；三要不断创新，提高水平，努力创建创新型机关；四要依法行政，文明服务，努力创建法制型机关；五要廉洁从政，从严要求，努力创建廉洁型机关；六要团结共事，凝聚合力，努力创建和谐型机关。全体机关干部要加强学习和培训，提高自身素质，努力打造一支政治可靠、纪律严明、业务精通、管理规范的机关队伍。

3、加强窗口工作人员队伍建设，提高服务水平。在市行政服务中心窗口工作人员中开展“优化政务环境，提升服务水平”主题实践教育活动。把开展好这项活动与学习好、遵守好、落实好、执行好《新余市优化政务环境办法》和《新余市行政服务管委会贯彻落实〈新余市优化政务环境办法〉实施细则》两个文件紧密结合起来，通过增强宗旨意识、提高业务技能、加强诚信建设、推行政务公开、健全各项制度、完善服务内容、规范服务行为、深化审批改革、完善监督机制、实行责任追究、完善考评体系等方式不断加强窗口队伍建设，进一步提高服务水平。

(二)加强思想教育，弘扬良好风尚。

1、深入开展科学发展观教育活动。在机关和两个中心组织开展“继续解放思想，推动科学发展”主题教育实践活动，按照“深化内涵、突出重点；创新形式、突出特色；贴近实际、突出实效”的要求，重点开展“三创三评”等主题教育活动，通过加强主题思想教育，以科学发展观进一步统领各项服务工作，达到进一步统一思想、更新观念、不断创新、推动科学发展的目的。

2、深入开展“全心全意为人民服务”的宗旨教育。全体机关干部和窗口工作人员要始终牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，努力做到思想上想着人民，服务上为了人民，真正做人民的忠实公仆。立足岗位做好服务工作，把行政服务中心和汽车经济服务中心建设成为为人民服务的示范窗口。

3、深入开展“八荣八耻”教育，贯彻执行《公民道德建设实施纲要》。认真学习胡锦涛总书记倡导的“八荣八耻”，深入开展教育活动。开展爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德，家庭美德的教育，引导干部和窗口工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观。在全体机关干部和窗口工作人员中，形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、团结互助、奉献社会的良好职业道德风尚。

4、深入开展学先进、争先进活动。以争创省级文明单位为契机，以争创“共产党员先锋模范岗”活动为主抓手，在机关和窗口形成比学赶帮的浓厚氛围，组织广大党员努力工作，争当先进。通过召开“共产党员服务岗”标兵先进事迹报告会；组织以提高服务水平、“我怎样做好服务工作”等为内容的大讨论和演讲比赛；进行典型宣传，树立推广身边的先进人物、经验及做法，为创建工作树立典型，进一步提高全体干部职工的文明素质。

（三）活跃创建形式，丰富创建载体。

1、在市行政服务中心、市汽车经济服务中心开展创优争先活动。继续开展创先争优活动。结合月度、年度窗口服务工作的考核，对优质服务、热情服务、成绩突出、遵守制度好的窗口评为流动红旗窗口和文明窗口。市汽车经济服务中心要创建市级文明单位（2008-2009年）。

2、积极开展创建“共产党员服务岗”活动。在两个中心共产党员岗位上设置共产党员服务岗。充分发挥党员在做好窗口服务工作中的先锋模范带头作用，增强党员公仆意识，接受群众监督，使每一位共产党员都成为窗口服务工作中的一面旗帜。在2009年“七一”前夕，表彰一批“共产党员服务岗”标兵。

3、积极开展创建“青年文明号”活动。继续组织窗口工作人员中青年团员多、朝气蓬勃、团结向上、模范带头的窗口申报创建市级青年文明号；组织鼓励已经创建市级青年文明号的窗口申报创建省级青年文明号。市汽车经济服务中心今年要争创“市级青年文明号”。

4、积极开展创建“巾帼文明示范岗”活动和女职工建功立业标兵岗活动。继续组织窗口工作人员中妇女同志多、敬业意识强，职业道德好、办事效率高的窗口申报创建市级巾帼文明示范岗；组织鼓励已经创建市级巾帼文明示范岗的窗口申报创建省级巾帼文明示范岗。同时开展创建女职工建功立业标兵岗活动。对岗位积极创新、服务优质高效、整体形象一流的女职工窗口向市总工会申报女职工建功立业标兵岗、标兵。

5、开展各种形式多样的文体活动。开展情趣健康的群众性文体活动，组建篮球队、乒乓球队积极与兄弟单位开展联谊比赛，使职工业余文化生活丰富多彩，健康向上。干部职工文体活动做到有经费、有制度、有目标、有规划、有活动。

（四）创新服务机制，规范文明服务。

1、在市行政服务中心推动网上审批工作。根据市政府的统一部署，认真抓好市行政服务中心网上审批工作，不断创新服务方式，提高办事效率。要认真审核市行政服务中心网上审批流程，完成市行政服务中心网上审批政务内网网络的建设，开展好网上审批工作。

2、加大并联审批服务工作。重点做好房地产项目的联审联验工作，加快房地产项目报建审批时间；做好联合办证试点工作，抓好国税、地税联合办理税务登记工作：继续完善建设项目“一站式”收费审核总体把关工作，积极推行建设项目收费竣工后把关制度；继续抓好新设立企业注册登记的并联审批工作和外资企业联合年检工作。

3、进一步简化办事程序。加大首席代表的授权，解决“两头跑”的问题，不断提高即办件的比率，压缩承诺件的办理时限，全年服务事项办结率要达到100%。积极进行行政审批改革“两集中、两到位”工作，进一步提高行政服务中心的办事效率。

4、进一步抓好投资项目绿色通道工作。认真落实《新余市行政服务中心行政服务绿色通道规定》，完善市、县（区）投资绿色通道网络建设，积极为进入绿色通道全市“1010”工程、招商引资、全民创业和扶持服务业发展项目提供“一站式”服务。

5、坚持节假日预约办事制度和延时服务制度。对一些需在节假日办理的行政服务事项, 中心实行预约服务, 最大限度地服务办事者。在市行政服务中心和市汽车经济服务中心开展延时服务制度，方便群众、外商、企业办事。

6、加强政务信息公开。严格按照政府信息公开指南和公开目录做好本委政务信息、窗口服务事项和办事指南的信息公开工作。同时，编辑发行《新余市行政服务指南》，进一步方便办事者了解窗口办事信息。

7、积极开展“我为优化新余发展环境办实事”活动。委机关和窗口工作人员要按照我委下发的《“我为优化新余发展环境办实事”实践活动实施方案》的要求，积极组织实施方案中的七项工作，以转变政府职能，建设服务型政府为重点，以解决好外商、企业的具体困难为核心，通过开展这项活动，切实解决好外商、企业在生产、经营和生活中遇到的困难和问题，在我市营造一个良好的发展环境。

（五）健全各项制度，推行文明管理。

1、健全各项管理制度。要建立健全本委规章制度和两个中心的管理及服务制度，努力做到内部管理有序，办公秩序良好，工作效率高，服务意识强。窗口工作人员要遵守服务中心各项规章制度，使用服务用语，统一着装、挂牌服务，按照规章制度岗位职责要求，向社会提供快捷、准确、优质、高效的服务，转变工作作风，树立良好的窗口形象。

2、完善各项服务制度。通过完善岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、岗位（AB）替代制、失职追究制、效能考评制、着装上岗制等服务制度，完善节假日预约办事制、延时服务制、值班长制、投资项目绿色通道建设、网上审批工作、为重点建设项目办理报建手续提供全程优质服务等服务内容，把两个中心建设成“高效、快捷、便民、廉洁”的政务服务平台。

3、健全激励机制。两个中心要严格按照本委制定的相关制度对窗口服务工作进行考核，推行人性化管理。积极采取各项措施，进一步调动窗口工作人员的工作积极性。广泛接受社会各界的监督，在市行政服务中心建立群众评议电子系统，发现问题及时反馈和处理。在市行政服务中心开展“末位淘汰制”和“一票否决制”，激励窗口工作人员提升文明服务水平，做到服务思想正确，服务态度端正，服务用语文明，服务程序规范，服务技能过硬，服务纪律严明。

4、做好社会治安综合治理和计划生育工作。贯彻落实社会治安综合治理领导负责制，层层签定社会治安综合治理责任状，健全治安防范网络。认真开展“普法”教育，加强法制宣传。严明工作纪律，加强节假日值班和保安巡视工作。确保全体干部职工无严重违法违纪案件及刑事案件，单位无重大安全责任事故，无“黄赌毒”等丑恶现象。加大对本委计划生育工作的管理和监督力度，确保顺利完成计划生育目标管理任务。

5、加强党风廉政建设。在全委机关和窗口工作人员中认真开展理想信念、党的宗旨、党风廉政、警示教育，引导广大党员干部树立正确的人生观、价值观，增强拒腐防变的自觉性。创造廉洁奉公、遵纪守法、文明向上的良好环境。

（六）加强基础建设，创优文明环境。

1、完善服务设施。合理规划办公区，力求绿化美化到位，确保办公楼内卫生状况良好、科室标牌规范统一、室内物品摆放整齐、门前"三包"落实，重视环境保护。购置电子触摸仪和电子显示屏，在各个窗口放置统一的一次性告知单，方便市民办事和查询。

2、创优办事环境。通过采取加强中心大厅无烟管理、精心挑选租用花卉、加大清洁卫生力度、各楼层设立群众饮水机、更新大厅空调、休息沙发等设施，努力保证各项卫生及便民设备正常运转，为办事者和窗口工作人员提供一个舒适文明的办事环境。

四、创建要求

（一）加强领导，精心组织。要切实加强对创建省级文明单位的领导，做到认识到位、组织到位、工作到位。成立市行管委创建省级文明单位工作领导小组，具体组织领导开展创建工作。领导小组组成人员为：

组  长：谢明军

成  员：何国新、孙杭武、袁志斌、朱生洪、许春、崔伟江、何炜华

市行政服务中心和市汽车经济服务中心也要成立创建活动领导小组，由分管领导任组长，中心领导及窗口首席代表为成员，具体负责创建工作。各科、室要根据我委制定的《创建省级文明单位（2008-2009年）的实施方案》，明确工作任务，细化任务分解，层层落实责任制，确保活动取得实效。

（二）突出重点，整体推进。创建省级文明单位任务重，涉及面广，因此在工作中要注意突出重点，创出特色，创出效果，尤其是要突出全面提升服务水平，全面提升窗口工作人员的综合素质，带动整个创建工作整体推进。

（三）总结经验，宣传典型。在开展文明创建活动中，要时刻注意总结活动中出现的先进经验，两个中心要设置每日好人好事登记簿，及时登记发生在中心的好人好事，通过《行政服务简报》、新闻媒体等方式加大宣传力度，树立文明典型，以点带面，全面推动。

（四）促进工作，提升水平。要通过开展文明创建活动推动行政服务工作的快速发展，要把创建与办实事结合起来、把硬件建设与软件建设结合起来、把集中活动与长效机制结合起来，通过创建活动，切实提升服务水平，全面推动我委各项服务工作上新台阶，让文明之花在我委处处盛开。

主题词：省级文明单位创建  实施方案  通知    

抄 送：市委宣传部、市文明办。

新余市行政服务管理委员会办公室                                    2008年7月30日印发

                                                       （共印60份）