关于为决战工业1500亿和“1010”重点工程做好优质服务的意见

余行管委字〔2008〕17号

行政服务中心各窗口、市汽车经济服务中心各窗口、各专业办事大厅、本委各科室：

决战工业1500亿和完成“十个十大重点工程”（以下简称“1010”工程）建设是我市贯彻党的十七大和省委十二届四次全会精神、落实科学发展观的具体举措，也是实现“两个率先、一个努力”宏伟目标和全市经济社会又好有快发展的现实需要。全市行政服务窗口部门及其窗口工作人员必须振奋精神，采取切实有效的措施，为我市决战工业1500亿和“1010”重点工程建设提供优质高效服务，为此提出如下意见：

一、统一思想、提高认识，进一步增强全体窗口工作人员为决战工业1500亿和“1010”重点工程做好优质服务的意识

1、认真学习、积极宣传市委、市政府决战工业1500亿、实现“1010”重点工程的重要意义。市行政服务中心、汽车经济服务中心和全市各专业办事大厅要积极利用各种有效形式，积极宣传决战工业1500亿、实施“1010”重点工程的重大意义，使全体窗口工作人员进一步认识到决战工业1500亿、实现“1010”重点工程是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是加快新余经济和社会又好又快发展，实现由人口小市向经济强市跨越的宏伟目标的重大战略决策，是实现“两个率先，一个努力”的必然要求，从而把思想认识统一到市委、市政府的重大决策上来。牢固树立为决战工业1500亿、实现“1010”重点工程主动服务的意识，进一步增强工作的责任心和敬业精神，努力形成为决战工业1500亿、实现“1010”重点工程做好服务的合力。

2、深刻领会、认真把握市委、市政府决战工业1500亿、实现“1010”重点工程的各项要求和措施。决战工业1500亿，就是到2010年，全市规模以上工业销售收入完成1500亿元。 “1010”重点工程就是用三年时间，到2011年实现以下十个十大重点工程，即：十大年销售收入过百亿元的重点企业、十家上市公司、十大城市建设工程、十大社会事业工程、十大农业产业化工程、十大民生工程、十大节能减排工程、十大基础设施建设工程、十大科技创新工程、十大生态建设工程。市行政服务中心、汽车经济服务中心、各专业办事大厅要组织全体窗口工作人员认真学习市委、市政府决战工业1500亿，实施“1010”重点工程的主要内容和发展目标，深刻领会和认真把握市委、市政府为确保实现决战工业1500亿和“1010”重点工程采取的各项扶持政策和有效措施，确保在窗口工作中落实到位。

3、联系实际、履行职能，制定和完善各项具体服务措施。

要以开展机关作风建设活动和学习市地税局办税服务厅先进经验活动为契机，组织全体窗口工作人员结合本职工作，开展我为决战工业1500亿和“1010”重点工程做好优质服务工作的大讨论活动，增强主动服务意识，提高优质服务水平。各个窗口都要结合服务职能和服务项目，制定为决战工业1500亿和“1010”重点工程的具体服务措施。

二、简化程序，提高效率，为决战工业1500亿和“1010”重点工程打造一个优质高效便捷的服务平台。

1、进一步完善投资项目企业注册登记绿色通道。市行政服务中心要进一步完善投资项目企业注册登记绿色通道网络，加强与县、区行政服务中心绿色通道网络的联系，形成市、县、区两级服务网络。要主动加强与工业园区、重点建设项目部门的联系，对进入绿色通道的投资项目企业注册登记，无偿提供“一站式”办证、办照服务。对注册材料齐全的投资项目办事申请，应当场予以办结。

2、为重点建设项目办理报建手续提供全程优质服务。要按照市政府有关房地产项目联审联验的规定和市行政服务中心建设项目“一站式”收费报建工作流程，为“1010”重点建设项目办理报建手续提供全程优质服务，做到特事特办，急事急办，压缩办理时间，提高办事效率。

3、大力推行审批提速，压缩办理时限。在市行政服务中心和汽车经济服务中心各窗口大力精简办事程序，实行联合审批，压缩承诺时限，扩大窗口授权。要提高即办件比率，压缩承诺件办理时限。对企业实行联合年检，对资料齐全的，内资企业当场办结，外资企业控制在两天以内。

三、强化功能，创新服务，为决战工业1500亿、实现“1010”重点工程拓宽政务服务领域

1、加快信息化建设步伐，推行网上审批。要按照市政府推行网上审批的统一部署，对行政服务中心局域网络进行全面改造，对进驻中心的行政审批事项进行全面梳理，为投资项目、企业和“1010”重点工程办理行政服务事项提供网上审批全程服务。

2、建立与工业园区和重点企业定期联系制度。建立和完善与工业园区、规模以上工业企业和“1010” 重点工程项目部的定期联系的服务机制。主动与规模以上工业企业和“1010” 重点工程建设项目部多沟通、多联系、多交流，掌握情况，了解企业所需，组织和动员行政服务窗口部门和全市各服务大厅开展为规模以上工业企业和“1010” 重点工程提供优质高效服务，解决工程审批、办证以及建设过程中遇到的困难和问题，优化发展环境。要定期听取工业园区和企业的意见和建议，不断改进服务，提高服务质量。

3、大力推行联合审批制度，提高办事效率。对“1010” 工程中有关建设项目的审批、收费实行联审联验和建设项目“一站式”收费审核把关政策，确保项目审批、办证能在最短时间完成，确保建设项目收费优惠政策落到实处。继续抓好国税、地税联合办证工作，缩短办事时间，提高办事效率。

4、积极搭建各类服务平台，创特色服务。市汽车经济服务中心和各专业办事大厅要结合服务职能，为决战工业1500亿和实现“1010”重点工程搭建各类服务平台，创出特色品牌服务。要实行“一企一策”的办法满足需求，按照企业的不同需求提供服务，主动上门服务，积极为企业、重点工程提供人才、招工、用电、用气、办理税收、房产交易、物流业、车辆上牌、年检等各个方面提供优质高效服务。

在市行政服务中心和汽车经济服务中心实行节假日预约办事制度，做好为规模以上工业企业和“1010”重点 工程审批办证节假日预约办事工作，方便企业和建设者办事。

四、加强领导，强化责任，把为决战工业1500亿和“1010” 重点工程建设做好优质服务工作列入重要考评内容

1、建立领导负责制。为加强服务工作的领导，强化责任，成立市行政服务管理委员会为决战工业1500亿和实现“1010”重点工程做好优质服务工作领导小组，组长：谢明军，副组长：何国新、孙杭武、朱生洪，成员：曾浩江、韩小丽、戴军。全市专业办事大厅也应成立相应的领导机构，建立健全做好优质服务工作的领导负责制。加强领导，强化责任要做到一级抓一级，形成分管领导、中心主任、窗口首席代表齐抓共管，优质服务的局面。对重点项目实行领导全程跟踪负责制。

2、建立服务责任制。要继续推行“首问负责制”、“办事承诺制”、“限期办结制”等一系列服务责任制。把联合审批、节假日预约办事等服务制度落到实处。要不断创新服务方式，强化服务责任，提高服务水平。

3、建立工作考评制。要把为决战工业1500亿和实现“1010” 重点工程建设提供优质高效服务工作列为窗口工作和专业办事大厅工作考评的重要内容。各科室要按照职责分工，加强对市行政服务中心、汽车经济服务中心各窗口以及各专业办事大厅贯彻落实我委为决战工业1500亿和“1010”重点工程建设提供优质高效服务实施意见的情况进行监督和检查。要认真总结为决战工业1500亿和“1010”重点工程做好优质服务的经验，树立先进典型，推动服务工作上新水平。