新余市行政服务工作简报
　

第6期

( 总 第3期 )
                                                                 2008年4月23日

编者按：

市行政服务中心工商窗口多年来充分发挥工商职能，强化服务措施，在工作中坚持“四个注重”，积极打造“服务型工商窗口”。通过注重学习教育、注重行为规范、注重高效服务、注重行为建设，在窗口营造了风正气顺的工作氛围、建立健全了公正透明的监督机制、全面提高了工商窗口的服务水平、精心塑造了清正廉洁的执法形象，窗口工作多次受到省、市有关部门表彰，在市行政服务中心树立了优质服务的典范。为了进一步弘扬先进，做好优质服务工作，现将工商窗口抓好优质高效服务工作的主要做法和先进事迹在《行政服务工作简报》全文刊登，请各窗口单位在开展学习市地税局办税服务厅先进事迹活动中一并学习和借鉴。

坚持“四个注重”，做好优质服务，

积极打造“服务型工商窗口”

-----市行政服务中心工商窗口抓好优质高效服务工作主要做法

为了进一步做好服务工作，方便企业快捷办事，市工商局决定将企业注册监督管理局成建制进入市行政服务中心，设立服务窗口。几年来，工商窗口始终把加快和促进地方经济发展作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥工商职能，强化服务措施，积极打造“服务型工商窗口”，做好服务与监管、服务与执法的统一。他们在窗口建设中，坚持 “四个注重”，在提高工作效率、提高服务水平、提高服务质量上下功夫，为企业办实事、办好事，营造出“登记零差错、程序零障碍、服务零距离、执法零投诉”的服务环境，努力创建为民、便民、利民的服务新体系。从2004年起，该窗口连续四年被省工商局、市行管委授予“文明窗口”；2005年被市妇联授予 “巾帼文明岗”；窗口工作人员历年来分别多次获得“优秀窗口首席代表”、“优秀窗口工作人员”、“优秀公务员”、“优秀党员”等荣誉。

一、注重学习教育，积极营造风正气顺的工作氛围

工商登记窗口是一个为企业服务的平台，更是向社会展示工商形象的一个重要窗口。为了做好服务工作，工商窗口首先从学习教育入手，坚持集中教育与经常教育相结合、正面教育与警示教育相结合、组织学习与个别自学相结合，积极营造做好服务工作的氛围。

一是抓好权力观教育。使窗口全体人员牢固树立正确的人生观、价值观、利益观，正确对待手中的权力，充分认识到自己手中的权力是人民赋予的，要正确用好权，多为人民办实事，办好事。二是抓警示教育。经常利用一些反面典型开展警示教育，组织开展讨论，举一反三，引以为戒，警钟长鸣。通过开展警示教育，提高了党员素质和党性修养，不做政治上的“糊涂人”，不做廉政上的“危险人”，不做形象上的“掉队人”。三是抓主题教育。按照上级要求，结合窗口实际，组织开展了学习“八荣八耻”社会主义荣辱观教育、加强作风建设、创建服务窗口、争当人民满意公务员、振红盾雄威树工商形象等一系列主题教育活动，确保服务水平和服务质量让群众满意、让企业满意、让政府满意的决心和信心。

二、注重行为规范，建立健全公正透明的监督机制

几年来，工商窗口注重行为规范，坚持用制度管人，管事，从规范自身行为入手，制定出台了一系列服务企业和群众的工作要求和措施。

一是抓服务制度，营造良好环境。为节约企业的时间，为了让办事人员少跑一趟路、少等一分钟，窗口坚持实行了岗位责任制、首问责任制、一次性告知制等一整套行之有效的工作制度，不断深化政务公开，为企业办事营造良好环境。

二是抓行为规范，提升服务形象。坚持微笑服务、文明服务、优质服务，在全系统推广的注册登记四项基本要求即“四个一”：一声你好问候、一把椅子让座、一杯茶水相迎，一声再见相送；“四个不”：即不让政策在工商部门截留，不让企业在工商部门冷遇，不让时间在工商部门浪费，不让群众对工商部门失望；“四个要”：举止要端庄，着装要整洁，言谈要文雅，态度要和蔼；“四个自觉”：即自觉按时上下班不迟到早退，自觉坚守岗位不串岗脱岗，自觉依法行政不随意执法，自觉廉洁从政不索拿卡要，得到了广大人民群众和办事者的高度评价和广泛认可。今年，窗口还实行“十化”工作标准，即环境卫生洁净化、仪表端庄军人化、言谈举止文明化、办事程序简明化、服务为民热情化、执法办案规范化、履行职能程序化、遵纪守法自觉化、高效廉洁公开化、人民满意普遍化。

三是抓监督检查，促进依法行政。完善行政执法监督机制，通过设立投诉指示牌和举报箱，在报刊、电视等媒体公开监督电话、在新余红盾网开辟局长信箱和咨询投诉专栏、聘请行风廉政建设义务监督员以及参与电台的政风行风热线等形式，进一步拓宽民主监督渠道，充分发挥各种监督的作用，增强行政执法行为的公平、公正和透明，提高行政效能和依法行政水平。

三、注重高效服务，全面提高登记窗口的服务水平

坚持把抓好效能建设、高效服务贯穿于工作始终，不断增强工作人员的服务意识，积极营造良好的发展软环境。

一是开展优质服务，提高办事效率。实行企业注册登记“一个窗口受理、一条龙服务、一次性领照”服务模式，一门进、一门出，做到咨询服务“一口清”、发放资料“一手清”、受理审查“一次清”。同时坚持实行“一审一核”制度，力争做到当场登记、当场办结。自2004年7月实行“一审一核”制度以来，新发展企业2436户，当场办结1729户，占71%。另外企业名称预先核准登记当场办结率100%，办理变更和注销登记的当场办结率达83%。一些当场领取营业执照的外商无不赞道：“我们在全国那么多城市办理注册登记，没想到在新余办照这么快！”今年3月31日，新余市立天唐人房地产发展有限公司派专人来到市行政服务中心工商登记窗口，将一面镶有“服务热情、办事周到”几个大字的锦旗送到工商窗口，并对工作人员连声说道：“我是新余市立天唐人房地产发展有限公司的，专程为你们送来这面锦旗。我公司前几天来办理设立登记，你们当场就办好了执照，没想到你们办事效率这么高！服务这么热情，对你们真是太感谢了！”

二是开展人本服务，优化投资环境。几年来，工商窗口切实为外商办实事、办好事，做到主动跟进，提前介入，为招商引资拓宽渠道，改善投资环境，吸引外商来我市投资办企业。对工业园区引进的项目或企业，只要国家法律法规及政策许可，不涉及到前置审批条件的，即到即办。做到“企业发展我铺路、企业有难我帮助”。企业办理注册登记主件材料齐全时，均当场登记、当场发照，企业一次性就可以领取营业执照，极大地为企业提供快捷、便利的登记服务。今年春节前，新余远东纺织有限公司由于企业急于贷款等事宜需要办理有关股东、法定代表人等变更登记，但是新股东（即新任法定代表人）蔡先生当时在国外，要到2月底才能回国在申请书、股东会决议等登记材料上签名并提交身份证复印件，窗口工作人员考虑到该公司的情况较为特殊，于是在企业承诺补齐材料的前提下，分别于1月21日和2月3日两次当场为企业办理好企业改制和法定代表人变更登记。可以说，只要企业有需要，工商窗口都是尽一切可能、尽一切努力去满足，而且急事急办，对于企业在下班后急切要求即刻办理营业执照的，利用休息时间为企业办理好登记并当场发照，满足了企业的要求，获得企业好评。去年4月的一天下午，下班时间刚到，泰康人寿保险股份有限公司新余中心支公司来人申请设立登记，但是登记材料尚缺少保险业务许可证，当窗口人员了解到企业正从南昌带许可证回新余的途中时，大家想企业所想，急企业所急，立即帮助企业办理登记有关事宜，并打印好营业执照，等许可证一到，就将执照交到企业经办人手中。第二天一大早，公司邓总就来到工商窗口，将一面镶有 “服务热情周到、工作高效一流” 的锦旗送到工作人员手中。他紧紧握住工作人员的手说：“真是太感谢你们的辛勤工作了！我们在南昌办理许可证时，江西分公司的同行们还说我们绝对不可能在当天就能拿到营业执照。可事实是，全省9个办好执照的地市中，新余的效率最高！服务最周到热情！”

三是开展“亲情服务”，提升服务品质。多年来，工商窗口想企业所想，急企业所急，帮助企业解决实际问题。为企业提供全程免费冠省名企业名称预先核准登记服务，而不需要企业到省工商局办理，从而极大地为企业节省了时间和费用开支，赢得企业好评，有时因为企业字号重复等原因，为一个冠省名企业名称预先核准要数次与省工商局联系和发传真。有一次，窗口为江西赛维LDK光伏硅科技有限公司办理名称预先核准登记，就是通过最快捷的方式和最优质的服务，不到一小时就将省局的《企业名称预先核准通知书》交到企业手中。此外窗口每次为江西赛维LDK太阳能高科技有限公司办理各项业务均能做到随到随办、快办快结，有时甚至加班加点为其办理业务。企业十分感动，专程派人送上一面写有“秉公办事、热情服务”的牌匾以示感谢。

四是开展主动服务，实施扶强战略。多年来，工商窗口积极深入企业，采取前期介入的方式，为企业讲解有关法律法规，事先做好企业登记的前期咨询、服务工作，帮助企业出谋划策，使企业少走弯路。大力推动国有企业、个体私营、外商投资等各种所有制经济加速发展，加快培植企业集团，对具备企业集团条件的，主动上门帮助申报。在工商窗口工作人员主动上门宣传服务的情况下，春龙集团、春宇集团等8家集团相继成立。市天翔纺织印染有限公司是我市一家较大规模的工业企业，窗口工作人员了解到企业想加大投资规模，并配套申请办理了四家注册资本在千万元以上的有限公司时，认为该公司可以作为母公司申请企业集团登记，于是上门宣传企业集团的有关知识，积极帮助办理注册登记有关事宜，企业非常感动，送来一面镶有“新余对外的窗口、服务企业的典范”的锦旗以表谢意。春龙集团董事长何春富先生从浙江来新余投资和引资13个项目，总投资超过百亿元。他不但把在宁波的生产基地搬到了新余，而且全家都搬来新余。对工商窗口工作人员，他走到哪就夸到哪：“那服务真叫好，甚至好到可以上门帮你打字。用他们的话说，叫全天候全过程全方位服务。我6个公司的工商执照一星期就办好了！”这两年，春龙集团多次写来感谢信或赠送锦旗对工商窗口的工作给予肯定。

 四、注重行风建设，精心塑造清正廉洁的执法形象

几年来，工商窗口坚持以群众满意作为衡量工作好坏的标准，扎扎实实开展行风建设，改进工作作风，提升工商形象。

一是转变作风，优化服务。严格执行国家工商总局“六项禁令”和市局“六条纪律”，不谋私利，不接受企业宴请，严格按照收费标准收费。很多企业在工商窗口办事后对其廉洁、高效、快捷的工作作风高度称赞，多次想宴请工作人员以表心意，都被婉言拒绝，他们翘起大拇指说：“你们为群众办实事，还不图回报，真的很感谢！”对于有些达不到登记条件的企业，工商窗口积极帮助他们补齐登记材料并在最快的时间内核发营业执照。一个在外地经商多年回家乡办企业的客商说：“我在外地这么多年，办了很多企业，真没想到你们办事效率这么高，服务这样热情，更没有想到你们办事这么规范，新余工商让我们看到了政府部门的职能转变。”

二是转变方式，优化形象。自觉寓服务于监管之中，开展主动服务；坚持执法与服务的统一，在违法案件查处方面，创新执法措施，从执法处罚为主转变为教育服务为主，有效地促进了企业的发展。例如，针对很多企业逾期年检被处罚的情况，实行事前提示服务，避免企业违法行为发生。每年3月1日至6月30日为企业年检时间，窗口人员通过新余移动公司和联通公司向全市企业发出短信，温馨提示企业及时办理年检。每年年检之后，又抽派人员对未检企业进行梳理并逐个上门或短信、电话通知补检，尤其是对有些在下半年设立登记而认为企业经营满一年后才要年检的企业，除了为他们办理补检外，还积极帮助他们了解和掌握有关法律法规知识，很多企业在办理了补检后说：“工商是真正为我们企业着想啊！有这种服务为我们的生产经营做保障，企业何愁发展？”此外，他们还不定期地深入企业，采取前期介入的方式，为企业讲解有关法律，事先做好企业登记的前期咨询、服务工作，帮助企业出谋划策，使企业少走弯路。

三是转变观念，优化环境。坚决杜绝“生、冷、硬、推”的现象，为企业办事使用文明用语和礼貌用语，做到“个个是服务形象，人人是投资环境”。向企业发放《红盾联系卡》，《红盾联系卡》记载有关窗口人员的办公电话和传真、手机号码，企业一个电话、一份传真，窗口人员即向企业提供帮助。尤其是针对今年的冰雪灾害，开展了“春风服务助农兴”行动，向农户发放《红盾应急卡》3000余张，配备应急联络员，并在受灾比较严重的乡镇设立咨询服务点，积极为企业灾后重建家园、恢复生产提供零距离人本服务。

报：市委常委、市人大主任、市政协主席、市人大党组书记、市政府副市长、市长助理

送：市委办、市纪委办、市人大办、市政府办、市政协办、市工商局

发：本委领导、各科室、县（区）经管委 、各专业办事大厅 

                                            共印45份