新余市行政服务工作简报
　

第11期

( 总 第14期 )
                                                                2008年11月5日

编者按：

    11月3日上午，市文明办、市行管委联合召开了全市行政服务窗口“十大文明服务标兵”表彰大会，会上，市委常委、市委宣传部长廖兰芳同志作了重要讲话，她总结了近几年来全市行政服务窗口行业在精神文明创建活动和窗口服务工作中取得的成绩，对全市各行政服务窗口部门创建文明城市工作做好优质高效服务提出了具体和明确的要求。本期简报刊登了廖兰芳部长的讲话全文，希望全市各行政服务窗口部门认真组织学习，切实贯彻执行。

在全市行政服务窗口“十大文明服务标兵”表彰大会上的讲话

市委常委、市委宣传部长  廖兰芳

（2008年11月3日）

同志们：

在全市上下广泛开展创建文明城市活动的热潮中，市文明办、市行政服务管委会在这里召开全市行政服务窗口“十大文明服务标兵”表彰大会，隆重表彰我市行政服务窗口的服务标兵。首先，我代表市委、市政府向 “十大文明服务标兵”表示热烈的祝贺！向多年来辛勤工作在全市行政服务窗口的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！刚才，两位服务标兵代表作了典型发言，听了很受教育和启发。希望你们在今后的工作中，发扬成绩，再接再励，再立新功。也希望全市行政服务窗口工作人员向他们学习，积极开展创优争先活动，为我市创建文明城市做出新的贡献。下面我讲几点意见：

    一、总结经验，发扬成绩，实现精神文明创建活动和窗口服务工作双丰收

近几年来，全市各行政服务窗口单位在市委、市政府的正确领导下，在各窗口部门的大力支持和密切配合下，实现了精神文明创建活动和窗口服务工作双丰收，赢得了广大人民群众和投资者的普遍好评，为新余经济和社会发展作出了应有的贡献。

（一）围绕全市发展大局，制定文明服务具体措施。全市各行政服务窗口单位紧紧围绕市委、市政府提出的“1010”重点工程以及冲刺工业1500亿、加快开放型经济发展、加快服务业发展、加快城市建设、改善民生等一系列重大决策部署，创新服务机制，制定了一系列优质高效的文明服务的具体措施，建立了重点项目办证、办照全程跟踪服务制，建立了投资绿色通道，推行了“六项文明服务”措施，向社会公布了承诺服务制等，确保各项服务落实到位。如市行政服务中心工商窗口专门开通了光伏企业服务专用窗口，为我市7家光伏企业做好服务工作；市国税局办税服务厅开设了光伏产业绿色服务窗口，专人负责实行税法咨询、纳税申报、发表抄报、发票领购等业务“一条龙”服务，为光伏产业的发展开通税收服务直通车；市车管所办事大厅为方便外籍人士办理换领中国籍驾驶证主动上门提供考试预约服务；市人才流动办事大厅还专门开辟了光伏企业人才专场招聘会，解决企业人才紧缺和招工难等问题。     

（二）围绕提高办事效率，不断创新文明服务方式。一是进一步完善“一站式”服务机制，加强“绿色通道”服务网络建设，不仅市行政服务中心和县（区）的“投资绿色通道”网络能为重点项目和外资企业提供特事特办、急事急办，其他各专业办事大厅也分别推出了富有特色的“一站式”服务。比如市出入境办事大厅在外资企业办理证照时开辟了绿色通道，办证时限由过去的15个工作日缩减为5个工作日；二是不断创新审批方式，大力推行联合审批、网上审批等。如房地产项目联审联验、建设项目一站式收费、新设立企业注册登记、外资企业联合年检、税务登记联合办理等工作都开展得非常好，大大缩短了办事时间；三是简化办事流程，提高即办件比率。市行政服务中心、汽车经济服务中心和各专业办事大厅的即办件比率逐年提高，市工商窗口上半年在对全市3100家企业进行年检时，当场办结的企业就有2800多家，占95%以上。市赣西供电办事大厅为简化收费程序，先后推出“流动收费点”、“供电报装流动服务点”，方便群众办事；四是继续大力推行节假日预约办事和延时服务制度。为方便群众办事，今年以来，市行政服务中心和市汽车经济服务中心节假日预约办事分别为472件和965件，受到群众好评。市行政服务中心咨询台设立了延时服务台，专门中午休息时段接待办事群众。市房地产交易登记中心推出全年无休息服务，365天都可办证。市住房公积金、市人力资源、市煤气、市自来水办事大厅也纷纷推出了延时、预约服务制度，取得较好的社会效益。

（三）围绕创优创新机制，进一步规范文明服务。一是在市行政服务中心、汽车经济服务中心大力推行岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制、同岗（AB岗）替代制、效能考评制等一系列管理和服务制度，形成了规范、科学、高效的工作机制和管理制度。二是各行政服务窗口部门坚持以人为本，创新激励机制。大力开展“继续解放思想、推动科学发展”、“争创学习型机关，争做学习型干部”、“提升行政效能，建设服务型机关”等活动，同时在窗口工作人员中开展创建文明单位、青年文明号、巾帼建功岗、共产党员服务岗等活动，文明创建工作取得丰硕成果：市行政服务中心连续三届蝉联全市“十佳文明服务窗口”；市汽车经济服务中心荣获全市“青年文明号”；市地税局办税服务厅荣获全省地税局“五星级办税大厅”、“江西省五一巾帼集体”、“全省地税系统先进单位”等；出入境办事大厅被授予“全省优秀公安基层单位”；赣西供电办事大厅被共青团中央、国家电网公司授予“青年文明号”；国税办税服务厅被国家税务总局、共青团中央授予“青年文明号”等，全市行政服务窗口行业的个人先进荣誉更是不胜枚举，可谓是精神文明之花处处盛开。

（四）围绕岗位作贡献，树立窗口工作人员文明服务新形象。各行政服务窗口工作人员由于岗位的特殊性，工作时间长，纪律要求严，服务工作量大，服务要求高，但是每一位窗口工作人员以文明服务为己任，恪守工作职责，履行服务承诺，为群众、为企业快办事、办好事，充分展现了新余文明服务的新形象。我们今天表彰的十名服务标兵中就是他们的代表，如市国土资源局窗口的李小丽同志作风扎实，业务精湛，她急群众所急，想群众所想，经常上门到有困难的群众家中现场办理业务，受到群众好评。市公安局户政窗口的工作人员在首席代表胡小平的带领下，团结协作，恪尽职守，延时服务、节假日预约服务工作开展得非常有特色，展现了公安干警的良好形象。市地税局办税服务厅的胡菊保多年来始终如一日，为纳税人提供贴心、周到的服务，多次获全国、省、市荣誉称号，成为市地税局办税服务厅的一面旗帜。市车管所办事大厅的敖雪林同志为了服务好外商，经常加班加点，为外商办理车证照。我们还有很多默默无闻的工作人员，立足岗位无私奉献，以自己的实际行动进一步优化了我市的政务环境。

二、突出重点，强化措施，以创建文明城市工作推动窗口服务工作再上新台阶

全市各行政服务窗口部门要按照市委、市政府的统一部署和要求，进一步增强大局观念和服务意识，结合各自的职能，以优质高效服务为重点，打造一流的政务服务品牌，树立一流的窗口文明服务形象。

（一）广泛开展创建文明城市活动，进一步发挥窗口引领示范作用。最近，市委、市政府决定在全市开展创建文明城市活动，明年要达到省级文明城市目标，下一步，要创建全国文明城市。这是市委、市政府增强新余城市综合竞争力，提升城市品位，优化发展环境，改善民生的一项重大举措。创建文明城市一个很重要的内容，就是要推进党政机关勤政廉政高效化建设。全市行政服务窗口单位是创建文明城市活动的重要主体，理应在创建中起带头和示范作用。因此，各行政服务窗口单位一要切实加强组织领导，精心安排，动员全体窗口工作人员积极投身到创建活动中来，通过健全各项制度、完善服务内容、规范服务行为、深化审批改革等举措，不断创新服务工作新模式、新方法，把创建文明城市和提高窗口服务水平有机融合在一起，创出服务特色、创出服务品牌，在全市出经验、出典型，推动整个创建工作向纵深开展。

（二）深入开展文明服务活动，进一步提高办事效率。做好窗口服务工作，根本目标就是要提高办事效率。我们要以开展文明服务活动为载体，大力开展创建活动。积极创建省级文明单位，创建省级、国家级青年文明号、巾帼建功岗，以创建促服务。要在市行政服务中心、市汽车经济服务中心和各专业办事大厅窗口工作人员中开展以“六比六看”为主要内容的文明服务活动，即：比品德素质，看宗旨意识是否增强；比言行举止，看服务工作是否规范；比服务质量，看工作流程是否便捷；比服务环境，看软件硬件设施是否到位；比公道诚信，看服务是否零投诉；比满意程度，看社会各界的整体评价。三要规范文明服务行为，讲究文明服务礼仪，遵守文明服务公约，提高文明素质。

（三）强化三种意识，进一步创新文明服务方式。首先要强化改革意识，在深化行政审批制度改革上有创新。要创新行政许可审批方式，充分发挥窗口首席代表的作用，加大审批授权力度，提高审批效率。要大力精简审批事项，压缩审批时限，规范审批流程。二要强化效率意识，在服务方式上有创新。充分运用现代化信息手段，推行电子政务建设，大力开展网上审批，为企业、群众提供方便快捷的服务。要整合行政资源，推行联合审批，压缩办事时限，降低行政成本，节省行政资源。三要强化宗旨意识，在方便群众办事上有创新。继续做好延时服务、节假日预约服务、上门服务、代办服务等，通过我们这个服务平台，进一步密切党和政府同人民群众的联系，展示党和政府为民服务的好形象，树立窗口行业文明服务的新形象，使我们创建文明城市的工作更加深入人心。

（四）开展学先进、赶先进活动，进一步提高窗口工作人员文明素质。全市各级行政服务窗口要采取先进事迹报告会、学习讨论会等形式，积极开展学习“十大文明服务标兵”活动，市属新闻媒体要做好宣传工作，形成一种比先进、赶先进的浓厚氛围，进一步激发大家的工作热情，学习先进人物良好的职业道德，过硬的业务本领，热情细致的服务态度，规范高效的文明服务行为，把我们这支窗口工作人员队伍建设成一支政治强、业务精、作风硬、纪律严、服务好的团队。

同志们，创建文明城市，提升窗口服务水平，是我们当前一项重要工作。全市行政服务窗口行业要按照市委、市政府的统一部署，统一思想，提高认识，广泛参与，突出重点，创出特色，把我市精神文明建设工作提升到一个新水平，把我市窗口服务工作提升一个新水平，为实现“两个率先、一个努力”的目标做出应有的贡献。

谢谢大家！

送：市委宣传部、市文明办、市创建文明城市办

发：本委领导、各科室、县（区）经管委、市行政服务中心、市汽车经济服务中心、各专业办事大厅

                                                    共印30份